為了貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，落實中辦、國辦《關於開展治理商業賄賂專項工作的意見》，2006年4月13日，國家食品藥品監督管理局在京召開會議，對全國治理藥品、醫療器械生産經營企業商業賄賂專項工作進行動員和部署。國家食品藥品監督管理局局長邵明立、監察部副部長屈萬祥在會上作重要講話。

    邵明立強調了這次專項治理的指導思想、總體目標。治理重點和工作原則。專項治理工作的重點：一是藥品、醫療器械生産經營企業及營銷人員在推銷藥品、醫療器械過程中，以各種名義給予醫療機構及工作人員、醫務人員回扣、提成等財物的行為；二是藥品、醫療器械生産經營企業及相關人員在批發零售、原料採購、廣告宣傳、參加藥品、醫療器械投標競標過程中，採取不正當手段獲取商業機會或商業利益的行為；三是藥品、醫療器械生産經營企業在藥品、醫療器械的審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查處罰等重點監管環節中，以不正當手段獲得準入資質、減輕或逃避處罰的行為；四是藥品、醫療器械生産經營企業通過不正當手段使其産品進入醫保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業機會或商業利益的行為；五是食品藥品監管系統工作人員插手干預藥品企業經營或投資入股藥品研究、生産、經營獲取不當利益的行為；六是食品藥品監管系統工作人員在行使監管權力過程中，收受藥品、醫療器械生産經營企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。

    這次專項治理的總體目標是，通過治理，使藥品、醫療器械生産經營企業及其從業人員普遍受到教育，守法誠信意識顯著增強，生産經營行為更加規範，商業賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制。經過治理商業賄賂專項工作，樹立科學的監管理念，逐步完善法律法規和監督制約機制，不斷提高依法行政水平，保障公眾飲食用藥安全，促進經濟社會協調發展。

    邵明立在談到這次專項治理應遵循的指導原則時強調，要堅持把握政策，維護髮展大局。在實際工作中，要從發展大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，堅持依法行政，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要保持藥品、醫療器械生産經營的正常工作秩序，維護改革發展和穩定的大局。

    邵明立指出，要認真落實專項治理工作任務，結合開展自查自糾和查辦商業賄賂案件工作，積極探索建立健全防治商業賄賂的長效機制。要加強企業誠信建設。劃分企業信用等級，按照信用等級，採取相應的監管措施。對採取不正當交易行為獲取商業機會的藥品、醫療器械生産經營企業，食品藥品監管部門要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業，及時向社會公佈，並限期整改；逾期未改的，將採取嚴厲措施予以制裁。

    邵明立指出，醫藥購銷領域的商業賄賂是專項治理的重點之一。治理商業賄賂專項工作與糾正醫藥行業不正之風、規範藥品、醫療器械市場秩序、降低虛高藥品價格、解決看病難、看病貴等問題密切相關，關係到食品藥品監管事業發展大局和醫藥經濟健康發展大局。各級食品藥品監管部門和藥品、醫療器械生産經營企業要深刻理解治理商業賄賂專項工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，增強做好治理商業賄賂工作的責任感、緊迫感，提高工作的主動性、自覺性。

    邵明立強調，治理藥品、醫療器械生産經營企業商業賄賂的專項工作是一項事關改革發展穩定全局的重要工作，任務艱巨，責任重大。治理商業賄賂的專項工作要加強組織領導，確保治理商業賄賂工作取得實效。在工作中，要注意把握和處理好集中治理與常抓不懈、抓住重點與全面推進、開展治理與維護大局、依法打擊與教育警示、分工主抓與齊抓共管的關係。要加強組織領導，明確責任分工，有效紮實開展工作，確保治理工作取得實效。

    監察部副部長屈萬祥在會上就治理商業賄賂的重大意義作了闡述。對治理藥品、醫療器械生産經營企業商業賄賂專項工作提出了明確要求，並強調要全面落實今年反腐倡廉各項任務。

    屈萬祥指出，食品藥品監管系統要堅決貫徹執行中央的重大決策，認真按照中央的部署要求，紮實抓好工作落實，確保治理藥品、醫療器械生産經營企業商業賄賂專項工作取得明顯成效。一是要明確責任，切實加強組織領導，各級食品藥品監管部門和藥品、醫療器械生産經營企業成立由“一把手”挂帥的領導機構和工作班子，切實加強工作指導，認真解決工作中的重大問題；要嚴肅政治紀律，對工作不力，敷衍塞責，造成不良影響的，要按照黨風廉政建設責任制的規定追究責任。二是選準重點，紮實穩步推進工作，要圍繞國家食品藥品監督管理局提出治理藥品、醫療器械生産經營企業商業賄賂的六個方面重點問題，深入進行調查研究，進一步分析查找存在的問題，切實掌握本地區、本單位商業賄賂的形式、特點和規律，制定詳細的自查自糾方案；要集中力量，查處一批商業賄賂案件，建立健全防治商業賄賂的長效機制。三是加強協調，形成治理工作合力，要在地方黨委、政府的統一領導下，按照國家食品藥品監督管理局的要求，組織實施轄區範圍內的治理工作，形成齊抓共管的局面。四是要加強督查，力求取得明顯實效，要通過督查督辦案件，切實維護藥品、醫療器械生産經營秩序，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，建立預防和治理商業賄賂的長效機制。

    屈萬祥強調，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議和剛剛結束不久的全國糾風工作會議，對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作以及糾風工作作了全面部署，各級食品藥品監督管理部門在抓好治理商業賄賂專項工作的同時，要狠抓黨風廉政建設和反腐敗各項工作，確保全年反腐倡廉各項工作落到實處。

    國家食品藥品監督管理局治理商業賄賂舉報電話：010-68316087。