進入今年以來，全國發生多起貨船、漁船、鄉鎮船舶等非客運船舶違法載人載客造成的重特大水上事故或險情，給人民生命財産造成了重大損失和威脅。近日，國家安全監管總局、交通部、農業部、國家旅遊局四部門聯合發出緊急通知，提出五個方面措施，加強水上安全監管，嚴厲打擊非客運船舶違法載人載客，確保水上安全。

    這五項要求是：

    第一，各級安全監管、交通、農業（漁業）和旅遊部門要加強領導，強化監管，落實水上安全生産責任制。全面加強水上安全監管工作，確保水上安全形勢穩定。結合實際制訂出本地區水上安全監管工作的具體措施，層層分解，逐級落實，督促檢查，及時消除事故隱患。

    第二，加大力度，依法對非客運船舶違法載人載客和客船超載行為予以整治打擊。各地各有關部門要對轄區內船舶、渡口進行認真全面細緻的排查。未經審批、非法渡運的渡口，堅決予以取締；嚴厲打擊違法違規造船行為；杜絕船舶帶病運行現象的發生。要建立水上安全聯合執法機制，搞好聯合執法。針對近年來"漁家樂"、漂流、水上探險等特種旅遊項目的風險情況提出切實可行的安全管理措施並嚴格監督檢查，特別要依法加強對水上事故多發區域的監督檢查。

    第三，要切實加強水上安全宣傳教育工作，加強對船主、船員、乘客的安全教育，增強群眾的水上安全意識，營造良好的水上安全氛圍。

    第四，要認真研究，加大投入，解決農民安全出行問題。各地各有關部門要根據實際情況，認真研究解決農民安全出行問題，從方便群眾、確保安全的角度出發，制定切合本地實際情況的措施，杜絕非客運船舶違法載人載客。要對通航條件較差、易發生群死群傷事故的水域，加大安全投入，切實加以整改。有條件的地方，要對事故多發水域的防護設施、提示標牌進行必要的加固和完善。對一時難以從根本上消除事故隱患的水域，要制定有針對性的應急措施，確保特定時節、特殊天氣狀況時的安全運行。

    第五，要開展水上安全檢查和隱患排查整改工作。各地和有關部門要週密部署，精心組織，切實抓好"五一"黃金週期間的水上安全工作。各地和有關部門要按照要求，在"五一"黃金周之前開展一次水上安全檢查，細緻排查各類隱患，及時發現和解決突出問題，尤其要嚴厲打擊非客運船舶違法載人載客行為，確保"五一"黃金周水上安全。