在第五屆外交官之春暨第二屆中國財富論壇上的致辭
國家發展和改革委員會主任 馬凱
（2006年4月17日）

    尊敬的司馬義•艾買提副委員長，尊敬的阿布來提副主席，各位使節，女士們、先生們、朋友們：

    首先，我代表國家發展改革委對第五屆外交官之春暨第二屆中國財富論壇的召開表示祝賀。按照會議的安排，這裡，我向大家介紹一下中國當前的經濟形勢和“十一五”規劃的有關情況。

    2005年中國經濟社會發展又取得了新的成績，集中體現在“六個新”上：

    一是經濟運行出現新特點。國民經濟發展呈現出增長快、效益好、物價穩的態勢。國內生産總值增長9.9%。居民消費價格總水平漲幅為1.8%。財政收入達到31628億元，增長19.8%。規模以上工業企業實現利潤增長22.6%。

    二是結構調整取得新進展。農業綜合生産能力進一步增強，糧食産量達4840億公斤，比上年增産145.4億公斤。工業結構升級步伐加快，高技術産業快速發展，增加值增長19.8%。基礎設施建設繼續加強。服務業穩定發展。東、中、西部地區均保持良好發展勢頭。

    三是改革開放邁出新步伐。實施了一些多年想改、難度很大的改革措施。農村綜合改革試點積極推進，2005年取消了牧業稅，今年1月取消了農業稅。國有企業改革繼續深化。制定並實施了鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的政策措施。金融、財稅改革進展順利。以市場供求為基礎的有管理的浮動的人民幣匯率形成機制改革順利實施。對外開放取得新進展。外貿進出口總額14221億美元，增長23.2%。全年實際利用外商直接投資603億美元。

    四是資源節約和環境保護取得新成效。節能、節水、節材、節地、資源綜合利用工作力度加大。萬元國內生産總值用水量下降8.7%。實施了178項節能、節水和資源綜合利用重大項目，提出了1000戶高耗能企業節能行動方案。退耕還林完成111.1萬公頃，荒山荒地造林及封山育林266.7萬公頃，退牧還草666.7萬公頃。

    五是社會事業發展呈現新局面。科技發展取得新成績。研究與試驗經費穩步增長，佔GDP比重由2004年的1.23%上升到1.3%。各級各類教育全面發展，為16萬個農村中小學和教學點配備了遠程教育設施，對592個重點貧困縣1700萬名貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書和補助寄宿生生活費。衛生事業加快發展，覆蓋省市縣三級的疾病預防控制體系基本建成。新型農村合作醫療制度試點範圍擴大到671個縣。

    六是人民生活水平有了新提高。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別實際增長9.6%和6.2%。城鎮新增就業970萬人，實現下崗失業人員再就業510萬人，均超過年初預期人數。全國城鎮登記失業率4.2%。

    今年一季度，中國經濟繼續保持平穩較快增長的勢頭。國內生産總值同比增長10.2%，比去年同期和第四季度略快一些；居民消費價格總水平同比上漲1.2%；國家財政收入增長20%左右；進出口總額超過3700億美元，同比增長26%；消費需求穩定增長，社會消費品零售總額實際增長12%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入實際分別增長11%和12%左右。可以説，在“十一五”規劃的起步之年，國民經濟和社會發展開局良好。

    中國經濟社會發展雖取得了巨大成就，但在前進道路上還面臨不少困難和問題。中國人口多、底子薄、發展不平衡，GDP總量雖然已居世界前列，但人均水平在世界排名仍處於100位之後。在農村，貧困人口仍有2300多萬人，如果按國際通行的一天一美元的標準，人數更多；在城市，領取最低生活保障費的有2200多萬人；此外，還有殘疾人口6000萬左右。經濟社會發展還不協調，解決“三農”問題任務相當艱巨，就業再就業壓力增大，科技自主創新能力不強，資源環境約束加劇。我們深知，在我們這樣一個有著十幾億人口的國度裏，實現全面建設小康社會的目標，使全體人民共同富裕起來，還需要經過長時期的艱苦努力。女士們、先生們、朋友們：

    中國十屆人大四次會議通過的國民經濟和社會發展第十一個五年規劃《綱要》，描繪了中國未來的發展藍圖，進一步明確了今後五年的發展目標、戰略任務和政策措施，再一次向世界宣告，中國將繼續走科學發展、和諧發展、和平發展之路。“科學發展”，就是要堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，走投入少、消耗低、污染小、可持續的新型工業化道路；"和諧發展"，就是要使經濟發展和社會發展相協調，在推進經濟發展的同時，促進社會全面進步，保持社會和諧穩定；"和平發展"，就是要利用世界和平的有利時機實現自身發展，又以自身的發展更好地維護世界和平。

    未來五年，中國經濟社會將繼續保持平穩較快發展。我們有這樣的信心，也具備這樣的有利條件。從國際上看，和平、發展、合作仍然是當今時代的潮流，國內國際兩個市場、兩種資源相互補充，外部環境總體上對我國發展有利。從國內來看，中國城鄉居民消費結構加速升級，將帶動産業結構加快調整和城鎮化加快發展，市場潛力巨大；中國勞動力資源豐富，國民儲蓄率較高，基礎設施不斷改善，産業配套能力較強，科技教育具有較好基礎，社會政治保持長期穩定；改革不斷向縱深推進，社會主義市場經濟體制逐步完善，將進一步激發經濟活力和發展動力。經過努力，到2010年，按現行匯率計算，中國國內生産總值將達到3.2萬億美元，人均將由去年的1707美元增加到2400美元以上，比2000年翻一番，綜合國力會進一步增強，人民生活也會得到更大的改善。

    未來五年，中國將把社會主義新農村建設放在各項戰略任務的首位。堅持“多予少取放活”的方針，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，中央和地方各級政府基礎設施建設投資的重點放在農業和農村。經過5年努力，中國將再解決1億農民的飲水安全問題，新建和改造農村公路120萬公里，解決350萬戶無電人口的用電問題，建設一大批農村戶用沼氣池，把新型農村合作醫療覆蓋率提高到80%以上，城鎮化率提高到47%，使社會主義新農村建設取得明顯成效。

    未來五年，中國將堅持走新型工業化道路。進一步推動工業優化升級，促進工業由大變強。積極發展高技術産業，振興裝備製造業，優化能源生産結構和消費結構，大力發展可再生能源，構築穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系。加快發展服務業，拓展生産性服務業，豐富消費性服務業，使服務業增加值佔國內生産總值比重和就業人員佔全社會就業人員比重分別提高3個和4個百分點。

    未來五年，中國將致力於建設資源節約型、環境友好型社會。加快轉變經濟增長方式，實施可持續發展戰略，堅持節約優先，大力發展循環經濟，保護和修復生態環境，強化資源管理，促進人口、資源、環境相協調。到“十一五”期末，中國單位GDP能耗將比“十五”期末降低20%左右、單位工業增加值用水量降低30%、主要污染物排放總量減少10%、工業固體廢物綜合利用率提高到60%，森林覆蓋率達到20%，控制溫室氣體排放取得成效。

    未來五年，中國將把發展科技、教育、衛生等各項社會事業放在突出重要的位置。堅持實施科教興國戰略和人才強國戰略，大力推進自主創新，加大知識産權保護力度，研究與試驗發展經費支出佔國內生産總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識産權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。優先發展教育，加大投入力度，保證財政性教育經費的增長幅度明顯高於財政經常性收入的增長幅度，逐步使財政性教育經費佔國內生産總值的比例達到4%，強化政府對義務教育的保障責任，實現真正意義上的義務教育。加快發展醫療衛生事業，著力提高人民健康水平，認真解決群眾“看病難、看病貴”問題。

    未來五年，中國將堅持對外開放的基本國策。實施互利共贏的開放戰略，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作。加快轉變對外貿易增長方式，優化出口結構，積極擴大進口。合理引導外商投資方向，促進利用外資方式多樣化，不斷提高利用外資質量。到2010年，貨物貿易、服務貿易進出口總額將分別達到2.3萬億美元和4000億美元，中國將為世界經濟增長做出更大的貢獻，為世界各國的投資者和企業家創造更多的商機。 女士們、先生們、朋友們：

    中國前外交官聯誼會的同志們都是外交戰線的老領導、老同志，雖然從一線退了下來，仍然通過各種方式繼續為祖國的發展做出積極貢獻。外交官之春活動為擴大中外經濟、技術、文化交流提供了一個很好的平臺。各位駐華使節肩負重托，是世界各國的友好使者，是中國人民與世界各國人民之間增進友誼、加深了解、推動合作的"橋梁"。在座的企業家都是行業中的佼佼者，為中國走向世界、世界了解中國發揮了重要作用。讓我們繼續攜起手來，為建設持久和平、繁榮穩定的和諧世界而積極努力。

    謝謝大家！