文化部關於開展文化市場集中執法季活動的通知

文明電字（2006）12號

    為貫徹落實《文化市場行政執法管理辦法》（文化部令第36號以下簡稱《辦法》），規範文化市場執法行為，提高文化市場依法行政水平，解決文化市場存在的突出問題，文化部定於2006年7月1日至9月30日在全國範圍內開展文化市場“集中執法季”行動，現就有關事項通知如下：

    一、學習貫徹《辦法》，提高執法能力

    各級文化行政部門和文化市場行政執法機構要提高對學習、貫徹《辦法》重要性的認識，把《辦法》的貫徹落實作為2006年下半年文化市場執法的一項重要基礎性工作來抓。各級文化市場行政執法機構要積極開展對《辦法》的學習培訓，使執法人員熟練掌握並運用《辦法》規定的各種執法文書，理解和掌握各項執法制度的基本要求，不斷提高執法能力。

    二、 突出重點，落實責任，抓出成效

    “集中執法季”的主題是：“市場天天查，執法規範化”。

    這次文化市場“集中執法季”以網吧和音像市場整治為重點。根據中小學暑期放假的特點，重點查處網吧違規接納未成年人問題，嚴格執行文市發〔2005〕10號文件關於處罰標準和日常檢查頻度的規定，堅持嚴管重罰。按照2006年音像市場整治方案的要求，迅速開展“陽光2號”行動，在整治合法批發、零售、出租店舖經營侵權盜版音像製品的同時，積極協調當地工商、城管等部門，嚴厲打擊無證經營違法音像製品的坐商和遊商。要加大檢查文化市場經營單位的力度和頻率，切實做到天天查市場，日日有戰果，加快案件處理速度，形成文化市場監管的高壓態勢。

    各地文化行政部門和文化市場行政執法機構要結合本地文化市場管理的實際情況，迅速制定工作方案，于6月30日前將各項任務部署完畢（省級報文化部備案）。做到任務到人，人員到崗，監管到場，處罰到位，不留執法空白和死角。

    三、加強輿論宣傳和社會監督

    各地文化行政部門要充分發揮新聞媒體的作用。“集中執法季”重要的執法活動要予以報道，對查處的各類違法經營案件進行公開曝光，查處結果及時向社會公佈，接受群眾和社會各界的監督。文化市場司將在中國文化市場網開闢專門欄目，集中報道各地開展“集中執法季”活動情況。

    “12318”文化市場違法行為舉報電話是文化市場執法工作的窗口，要再次向社會公佈，限期在各類文化經營場所設置“12318”舉報牌。有條件的地區要設立專線。對群眾的舉報和投訴要及時受理，認真核查，並將查處結果迅速反饋。

    四、搞好協同配合，形成執法合力

    各地文化行政部門和文化市場行政執法機構要積極協調公安、工商、城管、整規辦、保知辦等相關部門，發揮各職能部門的作用，開展各種聯合執法活動。建立和完善執法信息溝通機制和重大整治行動聯席會議制度，將重大處罰決定及時告知相關部門。

    五、及時總結，完善制度

    “集中執法季”期間，上級文化行政部門和文化行政執法機構要對下級開展的執法活動進行指導和檢查。文化部文化市場司將採取明查和暗訪相結合的方式，對各地開展“集中執法季”的進展情況進行抽查，對認真開展執法工作的進行表彰，對工作不力，市場問題較多的予以通報。各級文化行政部門和文化行政執法機構要對此次“集中執法季”活動認真進行總結，對照《辦法》，進一步細化完善各項制度，並提出加強制度建設和隊伍建設的辦法和措施，不斷探索建立文化市場行政執法工作的長效管理機制。請各省級文化行政部門和文化市場行政執法機構隨時將執法中的典型案例上報，並於10月20日前將本地開展“集中執法季”的總結報送文化部文化市場司。

    特此通知。

文化部     

二○○六年六月八日