今年是上海合作組織成立五週年，中方作為主席國將於6月在上海舉辦成員國元首峰會，區域經濟合作的進程和成果愈來愈受到各方的高度關注。五年來，區域經濟合作作為推動上海合作組織發展的重要“輪子”之一，隨著組織的成長和壯大，基礎日厚、蓄勢待發。

    一、區域經濟合作的法律框架、組織機制和發展目標已經確立

    各成員國均將上海合作組織視為開展經濟合作的重要平臺。區域經濟合作引起各方的高度關注和濃厚興趣，已成為成員國元首、總理年度會議的主要議題。各國總理簽署和批准了《開展區域經濟合作和啟動貿易投資便利化進程的備忘錄》、《多邊經貿合作綱要》、《〈綱要〉實施措施計劃》及實施機制等一系列重要文件，明確了區域經濟合作的目標、任務和措施。成立了成員國經貿部長會議機制，負責協調和推動區域經濟合作進程，擔負起落實峰會及總理會議在經貿領域的決議和確定的目標等重要任務。各方商定按“實施貿易投資便利化、深化經濟合作、逐步實現區域內貨物、資本、服務、技術自由流動”的“三步走”發展思路推進合作，為區域經濟合作的開展明確了近、中、遠期目標。

    二、貿易投資便利化業已啟動，區域內貿易和投資環境將逐步完善

    上海合作組織各成員國經濟發展水平、經濟貿易體制、開放程度等方面還存在較大差異，在貿易和投資方面還存在諸多壁壘和障礙制約著經貿合作的進一步發展。為此，我們借鑒國際上區域經濟合作的成功經驗，在各國總理簽署的第一個法律文件——《開展區域經濟合作和啟動貿易投資便利化進程的備忘錄》中，就將貿易投資便利化作為現階段的一項主要任務提上日程。根據中方對區域經濟合作的研究論證，如各國通過談判和協調，在海關程序、標準一致化、商務流動和監管環境方面消除壁壘、完善投資法律法規並消除投資監管障礙，在不需要太大投入的情況下即可收到簡便手續、降低成本、擴大合作規模的明顯效果。

    目前，在經貿部長會議機制下已成立了電子商務、海關、質檢、投資促進、發展過境潛力五個專業工作組，分別由中、俄、哈、塔、烏牽頭，並已啟動制訂本領域便利化的具體措施。各工作組應全面、紮實地推動有關工作，在政策層面達成共識，工作層面採取切實措施降低區域內貿易和投資的成本。

    三、經濟技術合作啟動實施，開展各方參與、共同受益的網絡型項目合作已具備條件

    經濟技術合作是上海合作組織區域經濟合作的重要領域，它的深入實施、儘快見效對各國自身的經濟發展、本區域經濟合作長遠目標的實現具有重要意義，從而使各國人民切切實實地感受到區域經濟合作所帶來的好處，進一步加強合作的政治意願。2004年比什凱克總理會議批准了包括11大類、127項合作內容的《<多邊經貿合作綱要>實施措施計劃》。目前，各方已同意在能源、交通、電信等優先合作領域遴選共同感興趣的項目先行啟動。

    目前，我與成員國在雙邊層面已有成功合作：中哈石油管線一期工程于2005年12月竣工，二期工程已開始規劃；與俄和中亞國家的天然氣管線項目已進入實質性探討和經濟技術論證階段；中塔公路已經開通、我援建的塔“沙爾-沙爾”隧道施工在即、中吉烏公路建設成功啟動，E-40公路、塔-吉公路和塔-烏公路等建設和修復項目已簽訂了商務合同；建設貫穿哈東西全境的標準軌鐵路、中吉烏鐵路等項目逐漸被提上研究日程；我中興、華為和上海貝爾等公司成功進入中亞市場，連接主要成員國的亞歐光纜和中俄光纜已經建成；俄、哈、吉向我輸電項目在積極籌劃。在雙邊合作的基礎上，上述項目正在向多邊層面延伸，連接本地區各國的油氣、交通、電信、電力網絡已初顯輪廓。

    四、區域內項目的多渠道融資支持體系正在探討建立之中，將有效緩解區域內資金投入不足問題

    當前，缺乏資金投入是項目合作中的掣肘問題。經初步估算，單是落實《〈多邊經貿合作綱要〉實施措施計劃》中的127項合作內容和經濟技術項目所需資金逾100億美元。為解決這一問題，各方正在探討建立區域內項目的多渠道融資支持體系，主要包括：（一）由各國有實力的大銀行組成銀行間聯合體，採取更加靈活的市場化方式為區域內大項目提供融資服務。上海合作組織銀聯體已于2005年10月正式成立，將探討根據市場原則對區域內項目組織銀團貸款。（二）探討建立以增強能力建設、促進貿易和投資活動和資助項目前期費用為主要任務、由各方共同出資的發展基金。各方還提出為具體項目開設專門帳戶作為區域內項目的融資渠道之一予以探討。各方將本著共同參與、共同受益的原則探討建立區域內項目的多渠道融資支持體系，同時應保證其可操作性，切實起到對區域經濟合作提供資金支持的作用；（三）亞行、歐行等國際金融機構的資金以及中方向組織成員國提供的相關信貸和援助資金。

    上海合作組織各國均是中國的重要鄰國，各國間經貿往來歷史悠久，古老的絲綢之路是中國與各國人民經濟和文化交流的歷史見證。中國政府堅持“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，一貫重視發展與各國的經貿關係。通過不斷加強區域經濟合作，不僅有利於鞏固上海合作組織存在的物質基礎，增強組織的凝聚力，同時有利於加強各國間的睦鄰友好關係和本地區在世界經濟中的地位，促進本地區經濟的整體發展和共同繁榮。上海合作組織六國總面積3017萬平方公里，佔歐亞大陸面積的3/5；人口15.1億，佔世界人口的1/4。上海合作組織各國相互毗鄰、幅員廣袤、人口眾多、資源豐富，開展區域經濟合作潛力巨大。近年來，各國大力發展符合本國特點的民族經濟，實現了經濟年增長7－10％的持續穩定增長，中國也在按照科學發展觀，為全面建設小康社會的宏偉目標而不懈努力，本地區已成為當今世界經濟發展最快的地區之一。良好的經濟發展形勢、互為補充的産業結構、不斷優化的貿易投資環境，以及日益開放的巨大市場，為區域經濟合作的開展創造了良好的條件和機遇。

    中國政府高度重視發展上海合作組織區域經濟合作，將其視為與參與經濟全球化和區域經濟一體化的重要選擇。為推動區域經濟合作的發展，中方做出了積極的努力和投入，體現了中方對開展區域經濟合作的決心和誠意，包括開展區域經濟合作研究、組織建立區域經濟合作網站、提出為其他成員國培訓不同領域管理和專業人才的計劃等，此外為推動區域經濟合作有關項目的實施，中方提出向成員國提供優惠出口買方信貸，目前正在積極落實之中。中方願一如既往地為區域經濟合作的發展做出自己的貢獻。

    五年來，在各方的共同努力下，區域經濟合作的成效已初步顯現。2005年，我與五國貿易額達377億美元，比上海合作組織成立時（2001年）增長了212%。我對五國累計實際投資總額近80億美元，約為2001年的4倍。2006年峰會在經貿領域將取得突出成果。峰會期間，在中方向成員國提供的優惠出口買方信貸及上海合作組織銀聯體框架內將有一批大中型合作項目簽約。各國有影響的大企業家將參與上海合作組織實業家委員會成立大會和工商論壇。上海合作組織區域經濟合作已全面展開，前景廣闊。

    為進一步推動上海合作組織區域經濟合作的發展，中方主張：

    一、對區域經濟合作的長遠發展目標開展聯合研究，探討共同接受的區域經濟合作發展模式

    根據中方對區域經濟合作的研究，深入推進本地區一體化進程潛力巨大，僅是推動區域內貿易和投資的便利化，區域內相互貿易額將會有較大幅度的增加。如成員國間消除非關稅壁壘和關稅的壁壘，不僅可通過貨物的自由流動加強彼此間的經濟聯絡，而且可以形成一個佔歐亞大陸面積五分之三、擁有世界總人口四分之一的統一市場，有利於吸引區域內的資金、技術和管理經驗，從而進一步帶動各國經濟的發展。從區域經濟合作的長遠發展考慮，將建立自由貿易區作為遠期目標是應對經濟全球化、謀求成員國共同發展的客觀需要，符合組織各方利益。為此，中方率先提出了“10-15年內建立自由貿易區”的長遠發展目標。由於各方未能明確採用“10-15年內建立自貿區”的全部涵義和概念，區域經濟合作的長遠目標以“長期內實現區域內貨物、資本、技術和服務的自由流動”的形式反映到六國總理批准的《多邊經貿合作綱要》之中。

    中方認為，在現階段推動貿易投資便利化和經濟技術合作、做好相關基礎性工作的同時，應對區域經濟合作的長遠發展進行提前規劃和研究。為此，建議由各國專家和學者對區域經濟合作的長遠發展目標進行聯合研究，借此探討共同接受的區域經濟合作發展模式，形成各方均認同的研究報告，並據此提出政策性建議，供成員國政府決策參考。

    二、以開放性的態度加強與國際組織和金融機構的聯絡和合作，為深化區域經濟合作創造有利條件

    上海合作組織中有五國同時也是歐亞經濟共同體的成員國，目前歐亞經濟共同體各國間已實現了較高程度的一體化，上海合作組織在區域經濟合作進程中應處理好與歐亞經濟共同體的關係。此外，上合組織六國均不同程度地參與了亞行倡導的中亞區域經濟合作機制、聯合國開發計劃署支持的“新亞歐大陸橋國際協調機制”等區域合作機制。上合組織區域經濟合作在資金、技術等方面需求巨大。上合組織應本著開放性的原則，加強歐亞經濟共同體、亞行、聯合國開發計劃署等國際組織和金融機構的聯絡，利用其豐富的經驗、資金和技術優勢，為深化本區域經濟合作創造有利條件。

    當前，經濟全球化和區域經濟一體化已成為推動世界經濟發展的重要動力，加強各國間經貿合作，也面臨良好的機遇和廣闊的發展前景。上海合作組織峰會召開在即，希望各國工商界人士以此為契機，加強相互溝通和理解，密切彼此聯絡與合作，共創上海合作組織區域經濟合作的美好未來。