6月15日,全國煤礦水害防治工作座談會在京召開。國家安全生産監督管理總局局長李毅中,國家安全生産監督管理總局副局長王顯政,國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘,國家煤礦安全監察局副局長付建華、王樹鶴、彭建勳出席會議。李毅中、王顯政、趙鐵錘作了重要講話。會議的主要任務是:認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志關於安全生産工作的重要講話精神;分析煤礦水害事故多發的原因,交流煤礦水害防治工作經驗,研究遏制煤礦重特大水害事故的措施;部署下一階段煤礦水害防治工作,推動全國煤礦安全生産形勢穩定好轉。
李毅中在講話中要求,要堅定深入開展煤礦整頓關閉攻堅戰的信心,抓緊抓實今年的礦井關閉工作。他分析了近來煤礦事故大幅上升的原因,主要是;1、已經關閉取締的將近6000個煤礦之中,由於關閉不徹底,死灰復燃了一批;2、不具備頒證、持證條件的煤礦,由於審查把關不嚴,矇混過關了一批;3、煤礦資源整合不規範,以“整合”為名將本應關閉的礦井保留了一批;4、監管不到位,非法採礦又滋生了一批。李毅中表示,當前煤礦安全領域的問題仍然相當嚴重,整頓關閉和源頭治本的任務還十分艱巨;“執法不嚴、工作不實”仍是煤礦安全工作的最大弊端。
李毅中強調,要加強國有煤礦安全基礎管理,認真履行企業安全生産主體責任。當前要抓好的三項重點工作:(一)落實企業法定代表人安全生産負責制;(二)認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加大隱患排查治理力度;(三)做好煤礦生産能力核定和井下定員工作,嚴防超能力、超強度、超定員生産。
他強調,近日,安全監管總局、煤監局下發的《關於加強煤礦水害防治工作的指導意見》,是就落實煤礦水害防治責任制、加強礦井水文地質基礎工作、建立健全煤礦水害預測預報制度等方面提出的要求。他希望大家要高度重視,從防範和查處非法超層越界開採、加強和改進技術管理、排查治理煤礦水害隱患等環節著手,切實做好汛期煤礦水害事故防範工作。他指出,安全監管監察和行業管理部門要進一步轉變作風,關口前移,重心下移,深入礦井,嚴密監管,把煤礦水害防治和煤礦安全生産其他各項工作,真正抓細,抓實,抓好。
王顯政在會上表示煤礦水害防治直接關係到煤礦安全和全國安全生産的大局,不能有任何的鬆懈大意。他希望大家認清形勢,落實責任,轉變作風,紮實工作,努力遏制煤礦水害事故多發的勢頭,促進煤礦安全生産狀況穩定好轉。王顯政分析了造成當前煤礦水害事故多發的主要原因:一是對煤礦水害的嚴重危害認識不足,煤礦水文基礎資料不清;二是防治措施不力,技術管理弱化;第三,非法開採、違章作業現象嚴重;第四,監督管理不到位。
就煤礦水害防治工作,王顯政提出要求,一、學習借鑒先進單位的成熟做法,提高煤礦防治水害工作水平;二、深刻吸取煤礦水害事故教訓,充分認識當前煤礦水害災危害的嚴重性;三、落實煤礦水害防治各項措施,推進煤炭工業的安全發展和可持續發展。
趙鐵錘在講話中簡要回顧了近年來全國煤礦在水害防治方面所做的工作,分析了當前煤礦水害防治面臨的形勢。趙鐵錘指出,按照全國安全生産工作會議的要求和總局黨組的部署,煤礦水害防治工作總的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,堅持安全發展;按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持煤礦水害防治“預測預報,有疑必探,先探後掘,先治後採”十六字原則,落實"防、堵、疏、排、截"五項措施,狠抓預測預報、科技攻關、治理整改三個環節,有效遏制煤礦水害事故,促進煤礦安全生産形勢的好轉。下一步重點要抓好以下工作:1、明確煤礦水害防治工作責任,健全工作體系;2、完善煤礦水害防治工作機制,嚴格落實有關措施;3、加強科技攻關,提高煤礦水害防治技術水平;4、開展以煤礦水害防治為重點的隱患排查活動,嚴密防範煤礦水害事故;5、加強對煤礦水害防治工作的監管監察,嚴厲打擊違法違規生産行為。
會上,中國礦業大學教授武強和吉林煤礦安全監察局副局長王國君分別對廣東梅州興寧市大興煤礦“8.7”特別重大透水事故和吉林省舒蘭礦務局“8.19”特大透水事故進行案例分析。剖析了透水原因、分析認定過程,並針對煤礦水害防治工作提出了防範措施。國家煤礦安全監察局事故調查司司長商登瑩作了2005年以來全國煤礦水害事故原因分析的報告,總結了2005年以來煤礦水害事故的基本特點,分析了原因,並提出了對策和建議。
肥城礦業集團公司、焦作煤業集團公司、河北煤礦安全監察局和四川省安全生産監督管理局的代表分別就企業、地方煤礦水害防治工作的經驗發了言。
各産煤省(區、市)及新疆建設兵團煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門負責人;各省級煤礦安全監察機構主要負責人;部分礦業集團(公司、礦務局)負責人;有關科研單位負責人參加了會議。會議邀請了國家發展改革委員會、監察部、國土資源部、全國總工會有關司室負責人和司法部直屬煤礦管理局負責人以及中國煤炭工業協會負責人出席會議。(張展)