2006年6月12日，國家發展改革委、國家煤礦安監局在重慶市聯合召開全國煤礦生産能力管理工作會議。會議的主要任務是，以科學發展觀為統領，總結近年來我國煤礦生産能力監管工作，貫徹國家發展改革委、安全監管總局、煤礦安監局最近印發的《煤礦生産能力管理辦法》、《煤礦生産能力核定資質管理辦法》、《煤礦生産能力核定標準》和《關於開展全國煤礦生産能力復核工作的通知》，研究部署煤礦生産能力復核工作，加快構建煤礦生産能力管理的新體系、新機制。國家發展改革委經濟運行局巡視員許之敏、國家煤礦安監局副局長彭建勳、中國煤炭工業協會副會長烏榮康參加會議並作重要講話。

    許之敏在講話中闡述了加強和改善煤礦生産能力管理、構建煤礦生産能力管理新體系、新機制的重要意義，指出這是適應社會主義市場經濟新形勢，實現管理制度創新的迫切需要；是指導煤礦合理開發利用煤炭資源、促進安全生産的迫切需要；是實施宏觀調控，應對煤炭産能過剩，鞏固和發展煤炭工業好形勢的迫切需要。講話介紹了生産能力管理新體系、新機制的5個基本特點：（一）將生産能力管理貫穿于能力形成和運用的全過程；（二）堅持解放思想、實事求是、與時俱進，推進制度創新；（三）堅持依法生産、依法監管；（四）將生産能力管理的對象和責任主體統一到具有獨立完整生産系統的煤礦；（五）對生産能力管理的違法行為實施從重處罰。同時對開展全國煤礦生産能力復核工作進行了部署，著重對方案制定、資質核準、技術培訓、現場復核、總結報告五個環節提出了明確要求。

    彭建勳在講話中結合煤礦安全生産實際，論述了加強和規範煤礦生産能力管理的重要性，指出這是強化煤礦安全生産的一項治本之策。講話分析了三委局聯合印發的三個辦法和標準所具備的標準嚴格、程序規範、責任明確、處罰嚴厲的四個鮮明特點。同時，對開展復核工作提出了要求，特別是對各級煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構強化監管監察，嚴格執法，嚴肅查處超能力生産行為，提出了明確要求。

    烏榮康通報了近幾年來煤炭工業發展成就和在發展過程中出現的固定資産投資增長過快、超能力生産突出等問題及其危害，並從國家能源安全、煤炭經濟協調發展、安全生産和企業可持續發展等方面，闡述了在新形勢下加強煤礦生産能力管理的重要性。講話對煤礦生産能力核定標準和方法的運用，提出了應當注意的若干問題，同時對生産能力規劃、礦井生産佈局、生産作業安排等提出了意見。

    國家煤礦安監局司長宋元明傳達了國家發展改革委、安全監管總局、煤礦安監局《關於開展全國煤礦生産能力復核工作的通知》。

    山東省、山西省煤炭行業管理部門負責人在會上作了發言，分別介紹了近年來開展煤礦生産能力核定、督促煤礦按核定能力組織生産的做法和經驗，並就貫徹三委局新印發的三個辦法和標準及這次會議部署，做好生産能力復核工作，提出了初步安排意見。

    會議由國家發展改革委經濟運行局處長賈復生主持，他就做好這次會議精神的貫徹落實提出了要求：(一)做好會議精神彙報工作，切實加強組織領導；（二）立即行動，迅速制定工作方案；（三）加強統籌協調，確保復核工作進度；（四）充分發揮大型煤炭企業和設計、科研單位的作用；（五）搞好各部門、各方面之間的協作配合。

    各産煤省（區、市）煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，中央煤炭企業、部分重點煤炭企業和煤礦設計、科研單位的負責人參加了會議。

    會議期間，許之敏、賈復生等同志到重慶煤炭集團南桐礦業公司魚田堡煤礦下井考察煤炭生産和急傾斜薄煤層開採工藝；彭建勳、宋元明等到中梁山煤電氣公司考察現場管理和瓦斯抽採情況。