海南旅遊頑症如何破除？6月22日下午，海南省召開全省旅遊市場綜合整治暨長效監管機制建設動員大會。省委副書記、省長衛留成指出，海南旅遊會在發展中規範、規範中發展，要以政府為主導，以《海南省人民政府關於建立旅遊市場監督管理長效機制的若干規定》為主線，加快建立旅遊市場長效監管機制。

    會議全面貫徹《海南省人民代表大會常務委員會關於進一步加強旅遊市場監督管理的決定》和《海南省人民政府關於建立旅遊市場監督管理長效機制的若干規定》的精神，動員部署全省旅遊市場綜合整治工作和長效監管機制建設，促進旅遊市場秩序的根本好轉，全面推進海南省旅遊産業的轉型升級。

    去年9月以來，全省開展旅遊市場打擊“四黑”行動，對“黑社”、“黑導”、“黑車”和“黑店”進行了全面排查和集中打擊，取得了顯著成效。

    衛留成對旅遊市場打擊“四黑”行動給予充分肯定，並分析了當前旅遊市場現狀和存在的問題。衛留成指出，目前旅遊業最基本的問題還未得到解決，這些問題包括基礎太差、規模太小、效益還有待提高等。由於我國經濟體制處於轉軌時期，市場機制的不成熟必然在旅遊行業有所反映，表現為旅遊市場本身不成熟、管理體制不健全、市場主體不成熟，部分旅遊企業缺乏誠信意識、導遊等從業人員管理沒有及時跟上等等。這些問題如不從本質和根源上加以治理，將會成為旅遊業長遠發展的嚴重障礙。

    衛留成強調，以政府為主導，以《規定》為主線，加快建立旅遊市場長效監管機制。《規定》是規範全省旅遊市場秩序的具體舉措，重點強化旅遊規劃的嚴肅性，建立旅遊綜合行政執法機制，加強零負團費治理，改革旅遊汽車管理體制等問題。可以這麼講，《規定》是當前治理旅遊市場秩序的一記重拳、一味良藥，也是一項治本之策。

    衛留成要求，旅遊市場綜合整治是一項系統工程，涉及面非常廣，各部門要完善行政、法制和社會相結合的監督機制，形成旅遊綜合整治的合力；要重視解決旅遊市場治理中的重點問題；要推進誠信旅遊建設，不斷完善旅遊標準化工作；要加強對旅遊行業的管理、統一與協調，各部門要分工負責、各司其職。

    5月30日，省政府以省長令形式出臺了《規定》，從9個方面做出了30條具體規定，以多管齊下維護旅遊市場秩序。這9個方麵包括旅遊規劃、旅遊綜合行政執法、旅行社的調控和監管、導遊人員的管理、旅遊客運汽車的監管、旅遊價格的調控、旅遊線路和消費項目的監管、旅遊誠信建設、旅遊市場管理機制。

    海南省副省長陳成在會上作動員報告，分析海南省打擊“四黑”後旅遊市場的新形勢，並對綜合整治工作目標和工作重點作了具體部署：一是要認真抓好回頭看，深入打擊旅遊市場“四黑”；二是分步推進，積極有效地治理零負團費；三是全面整治旅遊衛生環境，包括企業的衛生環境和旅遊廁所工程的建設；四是建立綜合治理長效監管機制。

    海南省人大常委會副主任王法仁，省政協副主席洪壽祥出席了會議。

    海南省政府相關廳局，重點旅遊市縣主要負責人、分管領導，其他市縣分管領導，旅遊行業協會和旅遊企業負責人200人參加了大會。（記者 高虹）