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國家核事故應急辦公室對核應急工作提出10點建議
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年06月29日   來源:國防科工委

    “今年是我國“十一五”規劃的開局之年,為適應我國核能和平利用事業快速發展的新形勢,結合國家應對突發公共事件的總體要求,核應急工作要繼續貫徹科學發展觀,統籌兼顧,精心安排各項工作。”這是國家核事故應急辦公室主任王毅韌在2OO6年6月28日召開的國家核事故應急協調委第四屆二次全體(擴大)會議上對今後一段時期的國家核應急工作提出的總體要求。同時,他還對今後工作提出十點意見和建議:

    第一,落實核應急工作“十一五”規劃。國家核應急協調委成員部門、各有關省市、核設施營運及核活動實施單位應根據審議通過後的《國家核應急工作“十一五”規劃綱要》所提出的目標和任務,緊密結合實際,統籌規劃核應急工作,並納入各自部門相應的“十一五”發展規劃中去。

    第二,編制完善預案。各部門、地方及主要核設施單位應根據《國家核應急預案》的總體要求,抓緊編制或修訂各自的預案及執行程序。要按照國務院關於“要縱向到底、橫向到邊”的要求,做好縱橫向銜接,特別是要將預案規定的責任、制度、措施、資金保障和物資儲備等落到實處,完善聯動協調機制。

    第三,健全組織體系。已建立核應急機構的省市應進一步加強基礎建設,充實力量,整合資源,健全運行機制和保障系統。擬新建核電廠、重要核設施相對集中的省市應按照《核電廠核事故應急管理條例》的要求,抓緊核應急組織的籌建工作。要抓緊研究建立適應軍用核設施特點的核應急管理體制和機制。

    第四,推進法制建設。繼續抓緊《核電廠核事故應急管理條例》的修訂工作,促進儘快出臺。各部門、各單位要繼續推進核應急法規標準建設,結合各自的工作實際,抓緊研究建立相關的信息管理、應急物資、隊伍管理、資金保障等配套規章制度,用法律手段、經濟手段和必要的行政手段,逐步完善核應急管理機制。

    第五,夯實基礎能力。認真研究各類核事故和突發事件的特點和發生機理,做好全國核應急網絡系統頂層設計,發揮資源整合優勢;推進決策支持、檢測監測、輻射防護、應急醫學、應急氣象保障、技術管理等各類技術支持中心的建設;建立應急輻射監測、航空輻射監測、洗消去污、輻射損傷救治等救援隊伍,加強應急救援力量建設,搞好隊伍裝備的配備。

    第六,重視監測預警。各部門、各單位的核應急工作要“關口前移”。應注意加強隱患排查和事故預防,特別是要研究解決好社會主義市場經濟條件下、深化改革開放中所遇到的制約安全的深層次問題,做好各類核突發事件的監測和預警工作。

    第七,保持常備不懈。要堅持不懈地做好培訓、演練和演習工作,有針對性地安排單項演練與綜合演習,有條件的地方要定期安排場內與場外聯動的聯合演習。積極籌備並適時啟動國家級核應急演習計劃。要實現對各級核應急預案及其執行程序的動態管理,注意不斷增強核應急工作的科學性和可操作性,提高實戰運用水平和協同作戰能力。

    第八,提升技術水平。要發揮有關科研機構、高等院校和專家隊伍的作用,建立核應急科技支撐體系。加強國際合作與交流,注意借鑒國際核應急領域的研究成果,積極組織開展核應急關鍵技術的研究和科技攻關,包括典型核事故的産生機理和防範技術研究,先進適用的核應急救援技術和裝備的開發等。依靠科技進步,提高對核事故的預警、監測和快速反應能力,促進我國核應急工作水平的提高。

    第九,積極做好核反恐工作。按照國家處置核與輻射恐怖襲擊事件預案的要求,加強核反恐基礎建設和核設施的安全防範。根據積極兼容,大力協同的原則,充分發揮業已建立的核應急管理體系與各種核應急資源的作用,做好核反恐工作,特別是要協助做好2008年奧運安保與核反恐的前期工作。

    第十,做好科普宣教。應高度重視核基礎知識和核應急預案的科普宣教工作,各級核應急組織要按照國務院應急辦制定的《應急管理科普宣教工作總體實施方案》的要求,做好核應急預案的宣傳和解讀,宣傳國家核應急工作方針政策,增強公眾的核安全意識和社會責任意識,提高應對突發核公共事件的綜合素質。

 
 
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