一、什麼是農民工銀行卡特色服務？

    農民工銀行卡特色服務是指農民工在打工地將工資收入利用銀行卡存入參與農民工銀行卡特色服務的銀行後，可以在家鄉就近的農村信用社網點櫃臺提取現金。

    由於使用銀行卡取款不僅攜帶方便，還能防範假鈔、詐騙、盜竊等事件，萬一丟失銀行卡，可及時辦理挂失手續，保證了農民工的切身利益，所以説農民工銀行卡特色服務為農民工提供了一條直接延伸到家門口的方便、快捷的取款通道。

    二、農民工銀行卡特色服務為什麼首先選擇貴州試點？業務開展情況如何？

    貴州是農民工輸出大省，2005年貴州省外出務工農民超過400萬人，年勞動收入超過300億元人民幣，約佔全省GDP總值15.4%，該收入轉移到家鄉的主要方式是攜帶現金，存在較大的安全隱患，迫切需要為貴州外出務工人員提供安全、便利的匯款渠道。同時，貴州農村信用社基礎條件較好，已在去年實現了全省聯網，按照《銀行卡聯網聯合技術規範V2.0》標準建成了統一的綜合業務處理系統，並加入了銀聯網絡，具備開展農民工特色服務的相關業務和技術條件。

    貴州省試點于去年12月29日開通，持卡人通過工商銀行全國發行的銀聯借記卡和農業銀行貴州省分行發行的銀聯借記卡存款後，通過中國銀聯交換網絡，可以在貴州省內縣及縣以下農村信用社櫃臺取款和查詢。在各有關部門領導和貴州省政府高度重視和大力支持下，經工商銀行、農業銀行、中國銀聯和貴州省農村信用聯社共同努力，貴州試點取得圓滿成功。目前，業務量穩步增長，月均增長速度達54.2%。各方系統運行穩定，異地存取款業務處理正常，交易成功率達到98.76%。民工銀行卡特色服務在貴州試點取得成功，對方便貴州外出務工人員匯款、改善貴州農信社支付結算渠道、促進貴州農村銀行卡受理市場發展發揮了積極作用，受到各參與行的充分肯定和社會的積極評價。貴州試點的成功也為人民銀行在全國的推廣工作積累了經驗，奠定了基礎。

    三、為什麼要開展農民工銀行卡特色服務推廣工作？

    隨著我國城市化的發展和農村勞動力資源流動性的增強，跨區勞務輸出日趨頻繁。目前，國內農民工已經超過一億人，農民工向家鄉的年匯款額達數千億元，並以每年數百億元的速度快速增長。但農村匯款體系不健全，匯款方式單一、週期長，難以滿足農民工對方便、安全、快捷的資金轉移服務的需求，使許多農民工不得不攜帶大量現金回家。為了給農民工提供方便快捷的匯款渠道，避免農民工攜帶現金返鄉的各種風險，人民銀行決定組織實施農民工銀行卡特色服務。

    農民工銀行卡特色服務作為人民銀行會同有關方面為農民工做的一件實事，是按照“三個代表”重要思想的要求，貫徹實施科學發展觀，落實黨中央、國務院關於統籌城鄉發展，切實解決三農問題，建設社會主義新農村號召的一項實實在在的舉措；是改善農村支付結算環境的重要制度安排；是豐富農民工異地存取款手段、進一步便利農民工匯款的有效方式；是在農村和欠發達地區推廣使用銀行卡、鞏固聯網通用成果並促進商業銀行和農信社中間業務發展、實現多方共贏的有效途徑。

    四、農民工銀行卡特色服務今年的推廣計劃是什麼？

    人民銀行在總結貴州試點經驗的基礎上，經過充分調研並聽取商業銀行、農村信用社和中國銀聯意見，決定在全國推廣農民工銀行卡特色服務。推廣省市的確定主要考慮兩個條件：一是該地區為農民工輸出大省，二是該地區農信社綜合業務系統較為完善。根據這兩個條件，人民銀行確定山東等11個省市作為今年特色服務推廣地區，同時，貴州省要進一步完善試點，按照本次推廣要求，擴大參與的區域和商業銀行。按照統一模式、先易後難、逐步到位的原則，分兩批實現年內推廣工作。9月底前完成山東、湖南、重慶、江蘇、福建、江西等6省市的推廣工作以及貴州省的全省推廣工作；年底前完成陜西、四川、雲南、河南、廣西等5省的推廣工作。同時，中國銀聯所有成員銀行都將作為該推廣工作的發卡行參與，國有商業銀行和全國性股份制商業銀行要率先實現業務開通。

    五、在農民工銀行卡特色服務推廣過程中，怎樣保證農民工資金安全？

    農民工銀行卡特色服務以滿足農民工快速、安全的取款需要為基本功能。由於農民工資金來之不易，人民銀行要求各方在業務開辦過程中，格外注意安全控制問題，要通過業務管理、技術防範等手段提高風險防範能力，為農民工通過農信社櫃臺辦理取款業務提供安全的交易環境，確保農民工資金安全，維護農民工權益。一是規範業務操作，嚴格遵守國家有關賬戶管理、現金管理、銀行卡管理及反洗錢管理的規定，防範欺詐、洗錢等違法犯罪活動的發生。二是加強金額控制，每卡每日的累計取現金額不得超過5000元人民幣。三是加強內控管理，將防範風險和打擊違法犯罪納入日常管理工作，切實維護農民工持卡人的權益。四是提高防範農民工銀行卡風險的技術手段，確保系統的不間斷性和業務的連續性，以及銀行卡交易信息傳輸的保密性、真實性、完整性。五是中國銀聯要跨行交易網絡的安全穩定運行，防範跨行支付清算風險。

    六、哪些銀行發行的銀行卡可以辦理農民工銀行卡特色服務?

    為最大限度為農民工提供取款便利，按照農民工銀行卡特色服務的功能設計，加入中國銀聯網絡的所有成員銀行發行的帶有“銀聯”標識的人民幣借記卡都可以在開通特色服務區域的縣及縣以下的農村信用社櫃臺辦理提取現金。

    開通農民工銀行卡特色服務需要進行相應的系統改造，業務推廣將逐步到位。人民銀行已要求網點較多的國有商業銀行和全國性股份制商業銀行率先開通農民工銀行卡特色服務業務，年底前，所有的銀聯卡發卡行都將開通此業務。

    七、農民工銀行卡特色服務取款有無特殊的操作要求，收費標準是如何確定的？

    持卡人持銀聯借記卡在縣及縣以下的農信社櫃臺取款，與在一般的銀行櫃臺持卡取款相比操作方法完全一致，在持卡取款時，持卡人需輸入卡片密碼，直接按確認。請農民工朋友加強風險防範意識，保管好卡片和密碼，遺失卡片請及時與發卡行聯絡進行挂失。持卡人可通過以下三條途徑得到詳細的用卡信息：發卡行櫃臺或客戶服務熱線；中國銀聯95516服務熱線；農信社櫃臺或公佈的服務電話。

    在綜合評估銀行卡特色服務的成本、收益的基礎上，按照既減輕農民工持卡人取款的成本負擔，調動持卡人用卡積極性，又適當彌補各參與方的成本支出，調動其開展業務積極性的原則，參照現行商業銀行匯款業務收費標準，確定農民工銀行卡特色服務的收費標準為：每筆取款業務對持卡人按照交易金額的1%收取，最低1元，最高50元。

    蘇寧表示，農民工銀行卡特色服務年內將推廣到12個省市

    7月5日，人民銀行組織召開農民工銀行卡特色服務推廣工作電視會議，蘇寧副行長出席會議並作動員講話。蘇寧總結了農民工銀行卡特色服務貴州試點的經驗，就做好農民工銀行卡特色服務在具備條件的12個省市的推廣工作進行了全面部署，要求各方進一步統一思想，明確職責，落實任務，確保推廣工作順利實施。

    蘇寧充分肯定了農民工銀行卡特色服務貴州試點取得的成績。他説，農民工銀行卡特色服務是：農民工在打工地用銀行卡存入現金後，可以在家鄉就近農村信用社網點直接用卡提取現金。在人民銀行和貴州省政府高度重視和大力支持下，經工商銀行、農業銀行、中國銀聯和貴州省農村信用聯社共同努力，去年人民銀行在貴州組織實施的農民工銀行卡特色服務試點取得圓滿成功，對方便貴州外出務工人員匯款、暢通貴州農信社支付結算渠道、改善貴州農村用卡環境發揮了積極作用，受到各參與方的充分肯定和社會的積極評價，標誌著農民工銀行卡特色服務的實施工作取得了重要的階段性成果，為該業務在全國的推廣應用積累了經驗，奠定了基礎。

    蘇寧高度評價了農民工銀行卡特色服務的重大意義。他説，農民工銀行卡特色服務作為人民銀行會同有關方面為農民工做的一件實事，是按照“三個代表”重要思想的要求，貫徹實施科學發展觀，落實黨中央、國務院關於統籌城鄉發展，切實解決三農問題，建設社會主義新農村號召的一項實實在在的舉措；是改善農村支付結算環境的重要制度安排；是豐富農民工異地存取款手段、進一步便利農民工匯款的有效方式；是在農村和欠發達地區推廣使用銀行卡、鞏固聯網通用成果並促進商業銀行和農信社中間業務發展、實現多方共贏的有效途徑。

    蘇寧對今年農民工銀行卡特色服務的推廣工作進行了全面部署。他説，推廣省市的確定主要考慮兩個條件：一是該地區為農民工輸出大省，二是該地區農信社綜合業務系統較為完善。根據這兩個條件，人民銀行確定山東等11個省市作為今年的推廣地區，同時，貴州省要進一步完善試點，按照本次推廣要求，擴大參與的區域和商業銀行。這12個省市將按照統一模式、先易後難、逐步到位的原則，分兩批推廣完成。9月底前完成山東、湖南、重慶、江蘇、福建、江西等6省市的推廣工作以及貴州省的全省推廣工作；年底前完成陜西、四川、雲南、河南、廣西等5省的推廣工作。加入中國銀聯網絡的所有成員銀行都將作為該推廣工作的發卡行參與，國有商業銀行和全國性股份制商業銀行要率先實現業務開通。

    蘇寧對如何做好農民工銀行卡特色服務在12個省市的推廣工作，提出了明確要求。他強調，農民工銀行卡特色服務的推廣應用涉及面廣，業務性和技術性強，時間緊迫，必須科學規劃、統籌安排。一是加強組織領導。人民銀行分支機構要成立以主管行長挂帥的推廣工作領導小組，各發卡機構、中國銀聯和農信社都要成立相應的推廣工作小組，明確工作任務、負責部門和時間要求，確保各項任務如期完成。二是密切合作，各負其責，形成合力。人民銀行分支機構要充分發揮組織、協調、指導和檢查監督的作用，及時研究解決相關重點和難點問題；發卡銀行要根據推廣計劃的總體安排和行內實際做好相關業務和技術準備工作，提高發卡服務和安全管理水平；中國銀聯要通過推廣農民工特色服務這一新興業務，增強跨行網絡服務功能，確保跨行網絡的安全穩定運行；農信社要依託綜合業務處理系統做好受理他行卡的各項工作。三是嚴格按照業務開通進度安排，抓緊進行系統改造、相關技術準備和測試工作。四是通過規範業務操作、嚴格業務管理制度、加強技術防範措施等手段提高風險防範能力，為農民工提供安全的交易環境，確保系統的不間斷性和業務的連續性，防範欺詐、洗錢等違法犯罪活動，保障農民工資金安全，維護農民工權益。五是採用各種形式做好宣傳動員和輿論引導工作，鼓勵引導廣大農民工及各個方面積極支持和參與推廣工作，培養農民工的用卡意識，創造良好的輿論環境

    據了解，農民工銀行卡特色服務是指，農民工在打工地利用銀聯借記卡存入現金後，可以在家鄉就近的農村信用社網點櫃臺提取現金，從而方便農民工異地存取款，並避免農民工攜帶現金返鄉的各種風險。

    12個農民工銀行卡特色服務推廣實施省市的人民銀行分支機構的行領導以及有關部門負責人，各國有商業銀行、股份制商業銀行、中國銀聯及其分支機構負責人和相關部門，省、地（市）、縣農信聯社負責人出席了電視會議。（完）