中央頒布《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》後，山東省委高度重視，作為一項重大政治任務，迅速制定下發了貫徹《實施綱要》的具體意見、分工方案以及2007年底前工作要點，並提出建立健全山東特點的懲治和預防腐敗體系。各級各部門按照中央、省委要求，努力在政治、經濟、文化、社會等領域深化防治腐敗工作，進一步剷除滋生蔓延腐敗現象的土壤，從源頭上防止各種腐敗現象的發生，不斷提高拒腐防變和抵禦風險的能力，取得了階段性成果，為實現我省經濟社會又快又好發展，加快建設“大而強、富而美”的社會主義新山東提供了堅強有力的保證。

    以廉為榮、以貪為恥，6800首歌曲唱響廉政文化

    “七一”前夕，一部由青島當地劇作家創作的反腐倡廉題材的多場次話劇《天堂向左深淵向右》，在青島市幹部群眾中引發了強烈反響。很多黨員認為，這部話劇令人警醒，發人深思，是組織上對黨員幹部政治上最大的關心，也是“七一”期間送給黨員幹部最好的“禮物”。

    教育在懲治和預防腐敗體系中具有基礎性作用。山東省認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，以領導幹部為重點，以艱苦奮鬥、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，採取多種形式，充分發揮“大宣教”格局的優勢，切實加強反腐倡廉教育，促進各級領導幹部築牢拒腐防變的思想道德防線。

    每年的主題教育，由省紀委、省委組織部、省委宣傳部聯合下發意見，作出統一部署。各級注重從解決黨員領導幹部中存在的突出問題入手，開展多種多樣、富有成效、影響深遠的活動，利用報紙、廣播、電視、網絡等多種形式和載體，增強了教育的針對性和實效性。2005年，在全省組織開展了反腐倡廉歌曲徵集、評選和演唱活動。全省共創作反腐倡廉歌曲6800首，組織各類反腐倡廉歌咏演唱活動3431場次，513余萬黨員幹部踴躍參加。據統計，2002年以來，全省各級共組織反腐倡廉主題教育會議16000多場次，先後宣傳推廣了17000多個先進典型。

    反腐倡廉教育還堅持面向全黨全社會，不斷擴大教育覆蓋面，推進廉政文化建設，把反腐倡廉教育與公職人員的職業道德教育、公民的社會公德和家庭美德教育、未成年人的思想品德教育結合起來，延伸到工作和生活的各個領域、各個層面。積極推動廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村等“六進”活動。

    用制度管權管事管人，用改革解決腐敗産生的深層次問題

    今年以來，到鄆城縣紀委反映農村財務不清的信訪量比去年同期下降76%，原因就在於該縣創新農村財務管理機制，在全縣21個鄉鎮、1037個行政村全面推行村賬村財由鄉鎮“雙代管”，採取“一聘、二審、三監督”措施，堵塞了村級財務“暗箱操作”的漏洞，目前這一做法在我省許多地方都已開展。

    山東省堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，運用發展的思路和改革的辦法，解決産生腐敗現象的深層次問題。逐步形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制，推進黨的建設和黨內生活制度化、規範化。《具體意見》按照中央《實施綱要》的要求，結合我省實際，確定應當建立健全的制度150多項。抓住“人事權、司法權、審批權”三個關鍵環節，繼續深化幹部人事制度、司法體制、行政審批制度改革，深化財政金融體制、投資體制、國有資産監管等方面的改革，大力推行工程建設項目招標投標、經營性土地使用權出讓、産權交易和政府採購等制度，深化政務公開、廠務公開、村務公開，努力減少和遏制腐敗現象的發生。

    建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。如濟南市改革資金管理制度，分配權歸政府財政，使用權歸主管部門，監督權歸資金結算中心，實行集中結算、統一核算，規範行政事業單位收支行為，有效地切斷了“小金庫”的源頭，遏制了濫發錢物的現象。統一結算以來，已拒付違規支出377筆，金額近5000萬元。今年4月中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在濟南市視察時，指出“這是科學配置權力、從源頭上預防腐敗的有效措施。”

    防微杜漸，監督關口前移，最大限度減少權力“尋租”機會

    今年3月18日，聊城東昌府區郭樓村村民王殿陽向該區“清風”監督熱線反映他的糧食直補款沒有發放到位。接到舉報後，區紀委立即調查處理，兩小時內，有關部門就將款項送到王殿陽手中。今年以來，該監督熱線收到各類舉報400多件次，件件有著落。通過進一步加大監督工作力度，有效地防範權力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸，努力實現監督關口前移，最大限度減少權力“尋租”機會。

    山東省實行紀委常委與下級黨政“一把手”談話制度已有8年，目前省紀委已將談話對象擴大到省政府各駐外辦事處、省屬國有大企業、事業單位、高等院校的黨政一把手，今年確定的38名談話對象，9月底以前可以談完。巡視制度不斷完善，目前正在3個市、2個省直部門進行巡視，重點在提高巡視質量、運用巡視成果上下功夫，到年底可以完成換屆前對所有市和大部分省直部門巡視一遍的任務。對領導幹部的經濟責任審計工作，今年省裏重點抓好對2名市長、21名廳局級領導幹部的審計，落實對查出問題的整改。按照中央的部署和要求，積極推進紀律檢查體制改革。省紀委、省監察廳對雙派駐機構已經實行了統一管理。充分發揮各監督主體的積極作用，不斷拓寬監督渠道，使各種監督形式緊密配合、各方面監督力量有效配合，切實加強對權力運行的有效制約和監督。

    在加大預防腐敗力度的同時，始終保持查辦案件的高壓態勢。堅持辦案形勢分析會、辦案工作聯席會等制度，嚴格依紀依法辦案，嚴厲懲處腐敗分子。1至6月，全省紀檢監察機關立案5477件，其中大案要案1205件，廳級幹部案件8件，縣處級幹部案件89件。結案5261件，同比上升17%。