為進一步做好體育科技、教育和反興奮劑工作，促進我國體育事業健康、協調和可持續發展，根據國家科學技術和教育事業發展規劃的有關精神，按照“十一五”期間我國體育事業發展總體部署，制定本規劃。
一、面臨的形勢
未來五年，隨著“科教興國”和“人才強國”戰略的實施，我國科技和教育事業將處於快速發展時期，2008年北京奧運會的舉辦，必將促進我國體育事業全面發展。體育科技、教育和反興奮劑工作是國家科技、教育和體育事業的組成部分，做好今後五年體育科技、教育和反興奮劑工作，是圓滿完成2008年奧運會參賽和辦賽任務的重要保證，是促進體育事業健康、協調和可持續發展的重要基礎。同時，國家科技、教育事業的快速發展，2008年北京奧運會的舉辦，體育科技、教育和反興奮劑工作將面臨難得的發展機遇。
“十五”期間，我國體育科技、教育和反興奮劑工作取得重要進展：在科技工作方面，科研體制和機制逐步完善，國家隊科訓“兩張皮”的狀況得到很大改善，體育科技實力和水平有較大幅度提升，科技基礎設施得到顯著改善，科研攻關和科技服務在競技運動訓練和全民健身指導中發揮著越來越重要的支持和保障作用；在體育教育方面，體育院校辦學規模不斷擴大，體育教育事業發展迅速，運動員文化教育和教練員崗位培訓工作得到進一步加強；反興奮劑工作在有效遏制濫用興奮劑勢頭方面取得顯著成效，反興奮劑工作的法制化、標準化建設取得進展，形成了《國際反興奮劑公約》，《世界反興奮劑條例》和國務院《反興奮劑條例》的國際、國內配套的反興奮劑法律、法規體系，我國興奮劑控制質量管理體系通過國際認證，中國在國際反興奮劑事務中發揮著越來越重要的作用。
但是，我國體育科技、教育和反興奮劑工作也面臨著嚴峻挑戰：體育科技創新和體育科技知識普及程度不高，體育科技解決運動實踐關鍵問題的能力不強；運動員文化教育中的“學訓矛盾”仍然存在；現行的反興奮劑管理體制和運行機制有待進一步改革和調整，反興奮劑宣傳教育工作仍十分薄弱；體育科技、醫療和反興奮劑人才隊伍的數量和質量不能滿足體育事業快速發展的要求。
二、指導思想與總體目標
指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國家科技和教育工作方針，按照中央8號文件對新時期體育科技、教育和反興奮劑工作的各項要求，以2008年北京奧運會為契機，堅持以人為本，面向體育實踐、主動服務體育實踐，充分發揮體育科技的先導支持和教育的基礎保障作用；堅持反興奮劑工作的“三嚴”方針，營造更加公平、健康、有序的競賽環境；全面做好體育科技、教育和反興奮劑工作。
總體目標：進一步完善體育科技、教育和反興奮劑管理體制和運行機制，提高體育科技創新能力和體育科技在體育事業發展中的貢獻率，進一步加強國家隊科技攻關服務和醫療保障工作；推動體育教育事業的發展，搞好學科建設，全面加強全國運動員文化教育工作，改善運動員文化教育環境，提高運動員文化素質；創新教練員培訓模式，提高各級教練員科學訓練水平；建立和健全反興奮劑機構，繼續加大反興奮劑工作力度，進一步遏制使用興奮劑的現象，推動體育科技、教育和反興奮劑事業全面發展。
三、任務和措施
為了實現體育科技、教育和反興奮劑工作目標，今後五年將重點做好如下工作。
（一）體育科技工作
1、進一步加強科研攻關工作，充分發揮科技在競技體育和全民健身中的先導、支持和保障作用
圍繞體育事業發展中的重大問題開展科研攻關，狠抓對國家隊備戰2008年奧運會中的難點和重點問題的研究。加強自主創新，不斷改革和完善科研攻關的組織管理方式，進一步加大多學科綜合攻關的工作力度，促進科研和訓練的緊密結合。重點做好高原訓練、運動營養、體能訓練、心理訓練、信息研究等事關備戰2008年奧運會關鍵問題的攻關。以雲南、青海為重點，建立高原訓練科研監測工作站，加強對高原訓練科技工作的組織領導和管理，為體能類項目運用高原訓練在2008年奧運會上取得突破提供科技支持和保障。做好國民體質監測與科學健身指導系統的建設工作，有針對性地深入開展全民健身理論、手段與方法的研究與應用。
2、加強科技服務，促進成果轉化
積極引導教練員和相關人員學習和掌握先進的運動技術、訓練方法、訓練比賽器材；積極引進、吸收、借鑒競技體育科技成果為普通群眾的健身、健康服務，促進科技成果轉化與應用。進一步加強國家隊信息化工作，建設科學訓練信息平臺。加強國家隊本土參賽的科技服務工作，加強科技服務的針對性、系統性和規範性，對科技服務的方法、指標、儀器配置和使用、測試數據的存儲實施標準化管理；圍繞各項目科學訓練的目標,為國家隊配置相應的便攜式科研測試儀器設備,在國家隊建立集訓練、科研、醫療于一體的科技服務體系，促進科學訓練水平的提高。發揮總局所屬重點實驗室的作用，提高國家隊和訓練基地科研、醫療、康復等器材設施的使用效益。加強科技出版工作，加大引進、消化、吸收國際先進科技成果的力度。加強運動營養品的管理，促進體育科技成果的商品化、産業化。認真組織、做好第二次全國國民體質監測工作，定期公佈國民體質狀況，為實施全民健身計劃提供科學依據。
3、深化科技管理體制改革，進一步理順體育科研運行機制
積極推進國家體育總局體育科研所、運動醫學所和體育信息中心建設，發揮其科研主力軍的作用。繼續改革和完善體育機構設置,調整組織結構,合理配置科技資源,提高使用效益，逐步建立“開放、流動、競爭、協作”的管理體制和運行機制，逐步建立固定與流動相結合、專職與兼職相結合的用人制度。促進科技人員深入運動實踐第一線，加強奧運項目管理中心科技管理規章制度建設，提高管理水平。引導體育院校制定有關政策,充分發揮知識和人才密集的優勢,為體育科學研究發揮更大作用。充分依託各運動項目管理中心和國家隊，加強對攻關課題的指導、管理和監督；繼續堅持攻關課題必須來源於運動訓練第一線、攻關成果的評價必須以實踐效果為主要標準的原則，建立評估制度。加強對科研攻關經費的投入和使用管理，加大總局直屬重點實驗室和興奮劑檢測中心的建設和管理力度。積極引導地方及有關單位加強投入,改善所屬科研機構的科研條件，選擇有條件的地方單位建立總局重點實驗室。
4、建立和健全國家隊醫療工作管理辦法，完善國家隊醫療服務保障體系
研究制定國家隊醫務人員資格審定、註冊管理，國家隊運動員體檢，運動員傷病彙報，醫療巡診會診，運動員病例管理，藥品和營養品的使用和管理等一系列管理辦法。充分利用北京的醫療資源，建立涵蓋運動創傷、醫務監督、運動康復、心理治療、婦科和衛生防疫等領域的多學科醫療專家組，在多個高水平專科醫院中開闢運動員就診的綠色通道，充分發揮一線隊醫的保障作用，不斷完善國家隊醫療服務保障體系。
進一步理順國家隊醫療管理和服務運行機制，明確對醫務人員的業務管理、醫療工作的日常管理等各項職責，通過政策引導，多渠道、多形式增加隊醫來源，解決當前隊醫不足的實際問題。通過各種方式，加強隊醫的培訓工作，提高執業水平。研究制定常見損傷的防護標準，加強防護的規範化、法制化建設，構建醫療專家、隊醫、教練員共同負責的“三位一體”的運動員傷病防控模式。
5、抓好科技隊伍建設，充分發揮專家作用
重點抓好體育科技學術帶頭人和學術骨幹的選拔和培養工作。積極引導科技人員和相關人員加強技術創新,增強體育科技的持續創新能力。在全國範圍內重點培養20位左右具有國際影響的科技帶頭人,形成一支結構合理、高效精幹的體育科技隊伍。充分發揮專家的作用，對體育科技中的重大問題進行諮詢指導，有計劃地組織中青年學術帶頭人主持、承擔高水平研究項目,為優秀中青年科技人才脫穎而出營造良好環境和條件。加強體能、康復、心理等國家隊攻關服務緊缺人才的培養。加強全民健身領域的學科建設和科技人才培養，加強社會體育指導員隊伍科技素質培養，提高他們組織和指導群眾健身活動的科學化水平。
6、加強對科技工作的領導，完善管理制度
成立各奧運項目管理中心的備戰奧運科技工作領導小組，加強對本中心科研攻關項目的管理，科研團隊建設，科技服務組織實施等工作的開展。改革科研項目立項及評價辦法,建立與體育運動實踐緊密結合的體育科技評價體系。完善體育科技獎勵制度,重點獎勵為提高全民健身和運動訓練科學化水平做出突出貢獻的科技人員和相關人員。加強體育科技管理信息化建設,建立體育科技管理信息服務系統,不斷提高管理工作效率和質量。完成10項左右的體育科技標準的研究和制定。制定相應的政策，鼓勵各地方體育科研機構為國家隊轉訓提供優質的科技服務。貫徹落實中央西部大開發戰略,繼續開展科技西部行工作。
（二）體育教育工作
1、健全教練員培訓組織體系，加強教練員培訓師資隊伍和教材建設
籌辦建立教練員學院和中國教練員教育與培訓委員會，充分發揮各運動項目管理中心作用，完善初、中、高及國家級教練員崗位培訓體系。以體育院校為依託，建立教練員崗位培訓基地；建立中國教練員培訓網站，開展教練員培訓信息服務工作；建立教練員培訓師資庫，制定教練員培訓師資認證制度；加強教練員培訓教材的編寫工作，引進國外最新與運動訓練有關的理論教材，組織有下隊經驗的專家編寫教練員教材。
2、加強教練員培訓制度建設，做好國家隊教練員培訓工作制定並完善《新時期教練員培訓工作指導意見》、《教練員崗位培訓管理辦法》、《教練員繼續教育管理辦法》及《教練員崗位培訓合格證管理辦法（修訂）》；加大對各運動項目中心和省區市教練員培訓工作的協調力度；制定對中西部落後地區的扶持政策。健全教練員培訓工作的監督檢查機制，建立教練員培訓評估體系，對各運動項目管理中心和省區市教練員培訓工作進行動態評價和監督檢查，階段性地對教練員培訓工作成績突出的單位進行表彰和獎勵。
以國家隊教練員為重點，建立短期、中期和長期相結合，常規培訓與賽事集訓相結合，訓練比賽實踐與理論培訓相結合的靈活多樣的培訓形式，開展送教下隊、送知識下隊活動，抓好優勢項目、潛優勢項目以及“119”項目教練員培訓工作，不斷豐富和創新國家隊教練員培訓形式和內容，提高國家隊教練員素質。
3、逐步改善運動員文化教育條件，全面推進運動員文化教育工作
開展全國優秀運動隊文化教育質量評估工作，實現“以評促建、以評促改、以評促發展”的目標。加強全國運動員文化教育狀況的調查研究，積極推進運動員文化教育條件的改善，爭取國家加大運動員文化教育的投入，加強運動員文化教育師資隊伍建設，充分利用體育系統外的教育資源，鼓勵、支持運動隊與地方教育部門及各級各類學校通過各種形式合作辦學或開展共建，積極推進運動員職業技能培訓，發展高等體育職業教育。
加強國家隊運動員教育培訓工作，繼續做好國家隊運動員英語培訓工作；編印針對運動員特點的科普知識系列讀本；完成射運中心、奧體中心、訓練局、冬運中心、自劍中心電子圖書系統建設；加快訓練局運動員學校建設，協調其與地方中小學的合作與資源共享，利用外部資源提高教學質量，保證常駐國家隊的適齡運動員享受高質量的基礎教育；積極研究建立國家隊運動員文化教育與地方運動員文化教育相銜接的機構，籌備成立國家隊運動員教育培訓中心，不斷加大國家隊運動員文化教育工作的經費投入，改善國家隊運動員文化教育條件，全面推進運動員文化教育工作。
4、推進北京體育大學“211”工程建設，完善“共建共管”體制
抓住北京體育大學進入國家高等教育“211工程”建設序列這一發展機遇，從各個方面加大支持力度，促進學校的“內涵”發展。依照國家有關“211工程”建設的工作要求，加快實施重點學科建設、學科隊伍建設、公共服務體系建設以及整體條件建設。繼續推進北京體育大學“三結合”基地建設，充分發揮學校的教育、科研和人才優勢，承擔國家和體育總局體育科研任務，培養高水平優秀運動人才和各類高層次體育人才，為國家體育事業發展做出新的貢獻。
繼續發揮五所共建體育學院的作用，完善“共建共管”管理體制，繼續發揮中央與地方兩級政府的積極性，發揮教育與體育兩個部門的積極性，加強共建工作，鞏固改革成果,繼續對5所體育學院的特色專業、人才培養、科學研究、信息溝通等方面給予政策支持和指導，特別是加大對五所體院附屬競技體校的支持力度，繼續發揮其作為國家體育總局優秀運動員訓練和後備人才培養基地的重要作用。
積極發揮對全國體育院校的行業指導作用，推動開展多種形式的體育教育交流。加強規劃與政策引導，在全國體育院校形成一個學科比較齊全、結構佈局合理、面向全國發揮示範輻射作用的重點體育特色學科群；繼續完善體育院校競賽制度，以競賽為杠桿，促進院校教學和運動技術水平的提高，積極推進全國體育院校的建設和發展。
5、加強體育專業人才培養，發展高等體育教育
體育專業人才是推動國家體育事業發展的重要力量。面向體育事業的發展需要，全面培養實現全民健身計劃和奧運爭光計劃所需要的體育教育、運動訓練、社會體育、運動人體科學、民族傳統體育、體育産業管理等專業人才，加快培養備戰2008年奧運會急需的、具有較強實踐能力的體能訓練、運動損傷康復、運動營養等方面的高層次人才。以學科建設和教材建設為主線，提高我國高等體育教育的辦學質量。嚴把運動訓練、民族傳統體育專業入口關，加強體育單招工作的制度建設，建立運動員等級證書網上查詢認證系統，體育單獨招生網上遠程錄取系統、備案系統以及招生信息化管理與服務平臺；進一步修訂體育單招考試大綱，完善體育單招測試方法與評分標準。要建立全國運動訓練、民族傳統體育專業教材研究編審委員會和運動訓練、民族傳統體育專業教材建設書目評審專家組，積極構建和完善教材體系，全面提高教材建設水平。推進體育專業的教學改革，加快培養體育專業人才的步伐。
（三）反興奮劑工作
1、進一步完善反興奮劑法律法規體系，積極推進反興奮劑管理體制改革
在已經出臺的聯合國教科文組織《國際反興奮劑公約》、世界反興奮劑機構的《世界反興奮劑條例》、國務院《反興奮劑條例》和總局《關於嚴格禁止在體育運動中使用興奮劑行為的規定（暫行）》的國際、國內法律、法規體系框架內，加快《國際反興奮劑公約》國內審批的進程，力爭成為簽署該公約的締約國；針對新時期對反興奮劑工作的要求，研究制定蛋白同化製劑和肽類激素管理的措施和規定，進一步制定完善興奮劑檢查規則、治療用藥豁免管理辦法、反興奮劑仲裁管理辦法等相關配套規則。
為保障我國反興奮劑工作全面開展的需要，有利於反興奮劑工作的健康發展，適應新形勢對反興奮劑工作的更高要求，繼續推進反興奮劑管理體制改革，建立和健全反興奮劑機構。
2、調動各方面力量，加強興奮劑檢查工作力度
堅持“三嚴方針”，提高各項目管理中心和各省市的反興奮劑工作水平，完善反興奮劑管理的各級責任制。各項目管理中心加強對所屬國家隊的反興奮劑工作，保證在國際比賽，尤其在2008年奧運會上不出興奮劑問題，樹立自覺抵制興奮劑的良好風尚；進一步加強政策引導，動員各級社會力量參與到反興奮劑工作中來，依照有關規定開展興奮劑檢查，檢查的數量逐步達到每年檢查總數的20%。
繼續加強興奮劑檢查工作力度，總局委託的興奮劑檢查數量逐年增加。逐步調整興奮劑檢查的範圍，加大對青少年和非奧運項目運動員的檢查比例，爭取對這兩類運動員的檢查比例佔到檢查總數的15%。進一步遏制校園興奮劑氾濫的趨勢，促進競技體育與社會體育、學校體育，奧運項目與非奧運項目反興奮劑工作的協調發展。加強賽外檢查科學性、有效性研究，提高賽外檢查計劃制定的針對性。加強反興奮劑工作人才培養，增加興奮劑檢查計劃管理員的數量，進一步提高職業素養和工作水平。參照國際標準，持續改進興奮劑控制質量管理體系，努力提高興奮劑檢查質量。
3、採取積極有效措施，進一步做好反興奮劑宣傳教育工作
進一步加大反興奮劑宣傳教育的投入，力爭達到國家對興奮劑檢查投入的10%。充分發揮省、區、市體育部門和各運動項目管理中心的作用，建立分級宣傳教育網絡。通過開發反興奮劑宣傳教育的質量管理體系，編寫、設計、製作針對教練員、運動員的反興奮劑教材，加強反興奮劑官方網站的建設，開通反興奮劑教育諮詢熱線等方式，創新宣傳教育手段和方法。擴大宣傳教育的範圍和對象，尤其是加強對青少年運動員和非奧運項目運動員的反興奮劑宣傳教育，增強其自覺抵制興奮劑的意識和能力。
4、加強對新型興奮劑檢測技術的研究，保持興奮劑檢測的國際先進水平。
繼續加大對興奮劑檢測技術研究的支持力度，鼓勵對生長激素、新型輸氧劑及有蛋白同化作用的新型非類固醇製劑等興奮劑的檢測方法研究，加強對改變調控肌肉生長基因的基因興奮劑、生物芯片的前瞻性研究和新增禁用物質的檢測技術研究，同時與有關的藥物研究機構合作，加強對藥物人體代謝規律的研究，保持興奮劑檢測的國際先進水平，力爭高質量完成2008年北京奧運會興奮劑檢測工作。
5、增進反興奮劑國際交流與合作，積極參與國際反興奮劑鬥爭繼續堅持“高舉旗幟，廣交朋友，適度參與，以我為主”的反興奮劑工作對外方針，貫徹對外開放與國內發展相統籌的原則，以舉辦2008年奧運會為契機，進一步拓寬反興奮劑領域的國際交流，充分發揮作為世界反興奮劑機構理事國的作用，力爭在亞洲和國際反興奮劑事務中發揮更加積極作用。進一步加強和有關國家的雙邊合作關係，廣交朋友，學習、借鑒反興奮劑發達國家的先進經驗，促進我國反興奮劑工作與國際接軌，進一步提升我國的國際形象。
