科技特派員制度由福建省南平市首創，“高位嫁接、重心下移、互動聯動、一體運作”是這一制度的高度概括，其核心為形成利益共同體。它是新時期解決“三農”問題的成功實踐，是城市反哺農村有效促進城鄉統籌發展的生動體現，是政府公共資源應用於農村的重大措施。

    在2001年召開的全國農業科學技術大會上，南平經驗得到廣泛關注，科技部在總結南平經驗的基礎上，積極推動科技特派員試點工作的開展。國務委員陳至立就科技特派員工作作出重要批示：“這種做法很好。請科技部進一步總結有關省市的好做法，推動農村科技推廣工作的深入開展”。科技部、人事部于2004年聯合下發《關於開展科技特派員基層創業行動試點工作的若干意見》。目前，這項制度已在我國24個省593個縣進行試點。實踐證明，這項制度是市場經濟條件下促進農村科技進步、農業産業發展和提高農民收入的有益嘗試和有效措施。

    2004年9月，福建省委盧展工書記對科技特派員工作作出批示：“這一項結合支書下派，福建省亦需跟上”。同年10月，汪毅夫副省長批示：“科技部、有關省市對科技特派員工作的做法高度重視，福建省更應在此一方面做好工作”。李川副省長也作了重要批示。

    根據省領導的指示，省科技廳叢林副廳長率省委組織部、省政府辦公廳、省政府發展研究中心、省科技廳、省農科院等部門和單位的有關同志組成調研組，到南平、寧德等市實地調研，並對龍岩、漳州等市進行了書面調研。調研組形成調研報告，並提出了“福建省關於進一步促進科技特派員工作的若干意見”。根據省領導指示和調研結果，福建省進行了省級科技特派員工作示範點的篩選，批准設立了首批15個科技特派員工作示範點。

    1999年以來，科技特派員制度在福建省逐步推廣。據統計，全省已有南平、寧德、龍岩、漳州等6個設區市的34個縣（區）推廣了這一制度，累計派出10872人次。目前，在崗科技特派員人數5110人，創建利益共同體2483家，2005年實施科技開發項目1997項。