衛生部關於河南省洛陽東方醫院和河北省秦皇島軍工醫院違規行為查處情況的通報

衛監督發〔2006〕337號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生産建設兵團衛生局：

    全國開展打擊非法行醫專項行動以來，各地按照專項行動要求，加強領導，加大執法力度，嚴厲打擊非法行醫行為，醫療服務市場有一定好轉。但是，非法行醫在部分地區還不同程度發生。近期，河南省衛生廳、河北省衛生廳分別對洛陽東方醫院、秦皇島軍工醫院的違法違規行為進行了查處，並依紀依法做出嚴肅處理。現將有關情況通報如下：

    一、河南省洛陽東方醫院違規行醫案。洛陽東方醫院于2005年4月，擅自引進迷走神經分離術治療類風濕性關節炎，造成一部分患者術後病情加重。2005年9月，河南省衛生監督所曾責令該院停止開展此項手術，但該院置之不理，在今年4月前又先後做了4例此類手術。同時，該院在媒體上發佈未經審批的醫療廣告，誇大療效宣傳，誤導患者，在社會上造成了嚴重影響。中央電視臺生活欄目於今年4月對此事進行了曝光。

    根據《醫療機構管理條例》、《中華人民共和國執業醫師法》和《衛生部關於打擊非法行醫專項行動責任追究的意見》， 洛陽市衛生局對洛陽東方醫院給予通報批評；同時，給予該院罰款3000元、沒收違法所得11640元的行政處罰；對東方醫院業務副院長、骨傷科主任、主刀醫師趙為民和執業醫師周海洋給予暫停執業活動六個月的行政處罰。中國一拖集團有限公司對負有領導責任的東方醫院院長楊黎紅給予行政警告處分，對業務副院長趙為民給予行政記過處分。東方醫院對在該院委託廣告公司發佈醫療廣告工作中負有監管責任的該院宣傳科科長龐海燕給予通報批評、扣發三個月獎金的處理。

    二、河北省秦皇島軍工醫院出租承包科室案。秦皇島軍工醫院自2005年4月起，擅自與外單位人員趙××、劉××、陸××等個人簽定協議，合作開設中醫肝病科、激光科、美容科、男性科和皮膚科，開展非法診療活動。合作科室實行經濟獨立核算，收益按比例分成，定期向醫院繳納管理費。同時，合作科室管理混亂，私自收費和售藥，出具虛假診斷證明，聘用非衛生技術人員執業。

    河北省衛生廳對秦皇島軍工醫院作出了立即查封合作科室，責令停止承包行為，依法沒收非法所得296811元，罰款8000元的行政處罰；對合作方的處罰正在進行中。同時，鋻於秦皇島市衛生局對秦皇島軍工醫院執業活動監管不力、執法不嚴，秦皇島市衛生監督所存在對違法違規案件事實調查不清、處罰程序不當、適用法律條文不準、行政處罰不到位等問題，河北省衛生廳也在全省予以通報批評，取消2006年度打擊非法行醫專項工作評先資格；責成秦皇島市衛生局立即組織開展一次醫療市場的監督檢查。

    各級衛生行政部門和衛生監督機構要以此為鑒，總結經驗教訓，認真查找工作中存在的問題，採取有力措施，切實推進打擊非法行醫專項行動工作。要按照全國打擊非法行醫專項行動的要求，進一步加強領導，提高認識，落實責任。要抓住打擊非法行醫專項行動的工作重點，結合當地實際，加大打擊非法行醫的工作力度。對政府舉辦醫療機構存在的違法違規行為，在依法做出行政處罰的同時，還要按照《衛生部打擊非法行醫專項行動責任追究的意見》（衛監督發〔2005〕45號），依紀依法追究有關負責人和相關責任人的責任；對衛生行政部門、衛生監督機構監管不力的，也要追究責任；涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關。

    二○○六年八月二十八日