9月4日，國家環保總局公佈2005年度全國城市環境綜合整治定量考核（以下簡稱“城考”）結果，同時發佈《2005年國家城市環境管理和綜合整治年度報告》（以下簡稱《年度報告》）。對全國509個城市的考核結果顯示，全國城市環境質量優於二級的城市比例增加了12.6個百分點，劣于三級的城市比例減少了9.9個百分點，城市飲用水源水質達標率比上年提高了0.95個百分點，城市環境管理與綜合整治總體上取得了較好的成績。成都、富陽、寶雞、桂林、膠南、萊西、日照、蓬萊、濰坊等9個城市獲得了國家環境保護模範城市稱號。但內蒙烏海、雲南昭通、廣西河池、甘肅隴南、江西萍鄉、陜西商洛等6城市有5項以上“城考”指標在全國地級城市中排名居後，被列為全國城市環境綜合整治工作較差的城市。

    《年度報告》顯示，在城市經濟持續高速增長的情況下，城市環境保護工作受到了多數城市政府的重視，環保投入進一步增加，城市環境基礎設施建設水平進一步提高。城市産業結構和能源結構進一步優化，城市綜合防治污染的能力進一步提高。全國城市水環境質量和聲環境質量總體上有所改善，一些城市的空氣環境質量得到不同程度的改善。

    全國城市水域功能區水質達標率比上年提高了3.70個百分點；工業固體廢物處置利用率比上年提高了3.21百分點；城市生活污水集中處理率大於60%的城市數比上年提高了11.4個百分點，生活污水集中處理率為0的城市數比上年減少了16個；全國生活垃圾無害化處理率比上年提高了2.36個百分點，生活垃圾無害化處理率大於80%的城市數比上年提高了3.34個百分點，垃圾無害化處理率為0的城市比上年減少了30個；山東、江蘇等省的城市基本消除了污水處理率為0和垃圾處理率為0的現象。

    《年度報告》顯示，全國509個“城考”城市中，國家環保重點城市 “城考”得分大多在省內排序位列前茅。2005年，國家環保重點城市環境保護投資指數平均為2.21%，危險廢物集中處理率、城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率平均分別達到85.32%、52.33％和81.16%，與2004年相比分別提高了13.65個百分點、5.81個百分點和2.38個百分點。

    2005年國家環保重點城市中可吸入顆粒物年日均值濃度最低（質量最好）的10個城市分別是：桂林、海口、珠海、北海、汕頭、日照、煙臺、廈門、深圳和克拉瑪依；二氧化硫年日均值濃度年日均值濃度最低（質量最好）的10個城市分別是北海、海口、齊齊哈爾、福州、蕪湖、合肥、珠海、汕頭、日照和深圳；與上一年相比，錦州、本溪、撫順、株洲、攀枝花、長治、宜昌、洛陽、濟南等城市可吸入顆粒物濃度明顯降低；金昌、宜賓、宜昌、三門峽、陽泉、大同、焦作、臨汾、洛陽等城市二氧化硫濃度明顯降低；城市生活污水集中處理率明顯提高的城市有：德陽、馬鞍山、錦州等；生活垃圾無害化處理率明顯提高的城市有瀘州、渭南、西寧等；危險廢物集中處理水平提高較快的城市有常德、邯鄲、柳州等。

    《年度報告》同時顯示，目前全國城市的環境問題仍然相當突出。

    一是全國城市的空氣污染問題突出。44.9%的城市環境空氣質量超過國家二級標準，其中有43個城市環境空氣質量劣于國家三級標準（名單見附件1）。山西、寧夏、陜西等省區城市空氣質量超標的城市較多，國家環保重點城市中空氣質量劣于三級的7個城市是：山西大同、陽泉、臨汾；四川宜賓；甘肅蘭州、金昌；新疆烏魯木齊。

    二是全國城市的環境基礎設施建設問題突出。全國城市生活污水集中處理率平均為29.44%，城市生活污水集中處理率為0的城市有178個，佔“城考”城市總數34.84%；生活垃圾無害化處理率平均為59.71%（實際真正符合無害化處理要求的不足20%），生活垃圾無害化處理率為0的城市有130個，佔“城考”城市總數25.59%；地級以上城市(含)危險廢物集中處理率（特指建成醫療廢物集中處置裝置）為0的城市有80個。

    三是一些城市工業企業廢水排放達標率、主要工業物排放達標率還很低。全國部分“城考”單項指標最低的城市名單見附件2 。

    國家環保總局有關負責人指出，從2005年全國“城考”結果看，要實現“十一五”國家城市環境保護工作目標即“全國設市城市污水處理率不低於70％，生活垃圾無害化處理率不低於60%，城市的環境質量得到改善”仍有相當大的難度。國家環保總局將繼續在更大範圍深入推行“城考”制度，進一步強調城市政府對環境質量負責，發揮政府的主導作用，建立起“城市政府領導，各部門分工負責，環保部門統一監督管理，公眾積極參與”的“城考”管理體制；要將“城考”與地方政府環境目標責任制和責任追究制度緊密結合起來，納入黨政一把手政績考核；要加強“城考”的制度化建設，規範基礎性工作，嚴禁弄虛作假；要將“城考”結果在媒體上公示，增加市民對“城考”工作的知情權和參與程度。“抓兩頭，帶中間”是“十一五”我國城市環境管理工作的基本原則。對“城考”特別落後的城市每年都要進行媒體曝光，確保用好“城考”這個抓手，從不同角度、不同層次，促進全國城市環境管理工作再上新臺階。

    他強調，為確保實現國務院確定的“十一五”城市環境保護工作目標，各城市政府要增加環保投入，加快城市污水處理設施建設步伐，加強和完善污水處理配套管網系統，提高城市污水處理率和污水再生利用率；要加快城市生活垃圾和危險廢物集中處置設施建設步伐，加強對城市污水廠污泥、垃圾場滲濾液的處理，提高綜合利用率和危險廢物安全處置率；要積極推進市場化運行機制，提高城市環境基礎設施建設和運營水平，提高污染物處理達標率；要加大對城市環境基礎設施的環境監管力度，確保城市環境基礎設施的正常運行。同時要認真解決與群眾日常生活關係密切、群眾反映集中的城市環境問題如噪聲、揚塵、機動車尾氣、餐飲業等污染，提高群眾對城市環境的滿意度。

    附件1：

    全國43個城市空氣質量劣于三級的城市名單（不含縣）

    其中：城市空氣質量劣于三級的國家環保重點城市有7個：大同、陽泉、臨汾、宜賓、蘭州、金昌、烏魯木齊。

    附件2

部分“城考”單項指標最低的城市名單

    一些城市主要工業物排放達標率很低。全國509個城考城市中，工業企業廢水排放達標率最低的城市有：二連浩特（內蒙）、拉薩（西藏）、喀什（新疆）、米泉（新疆）、隴南（甘肅）、阿克蘇（新疆）、巴彥淖爾（內蒙）、南陽（河南）、阿勒泰（新疆）、阜康（新疆）；

    工業二氧化硫排放達標率最低的城市有：北安（黑龍江）、二連浩特（內蒙）、華陰（陜西）、隴南（甘肅）、潞西（雲南）、瑞麗（雲南）、圖們（吉林）、達州（四川）、榆林（陜西）、烏海（內蒙）；

    工業煙塵排放達標率最低的城市有：二連浩特（內蒙）、隴南（甘肅）、銅仁（貴州）、興義（貴州）、和田（新疆）、商洛（陜西）、都勻（貴州）、博樂（新疆）、烏海（內蒙）、開遠（雲南）；工業粉塵排放達標率為0的城市有26個。

    全國城市生活污水集中處理率為0的城市有178個，生活垃圾無害化處理率為0的城市有130個，地級以上城市(含)危險廢物集中處理率（特指建成醫療廢物集中處置裝置）為0的城市有80個。其中國家環保重點城市中環境基礎設施較差的城市有：

    金昌、曲靖、宜賓、九江、牡丹江、蕪湖、北海等7個城市生活污水集中處理率為0。

    本溪、撫順、陽泉、臨汾、大同、延安等6個城市的生活垃圾無害化處理率為0。

    赤峰、金昌、錦州、南充、曲靖、渭南、宜賓、延安、棗莊等9個城市的危險廢物集中處理率（特指建成醫療廢物集中處置裝置）為0。