為深入貫徹落實黑龍江省省委九屆八次全體（擴大）會議精神，推動全省縣域經濟加快發展，省委副書記、省長張左己4日主持召開省長辦公會議，審議通過了《關於擴大縣（市）經濟社會管理權限的實施意見》、《關於在全省新農村建設中發揮墾區示範帶動作用的意見》、《關於財政支持縣域經濟發展的實施意見》。

    省委副書記、常務副省長栗戰書，副省長申立國、劉海生、程幼東出席會議。

    會議認為，省委全會通過的《關於進一步加快縣域經濟發展的決定》，堅持以科學發展觀為統領，在原有各項支持政策基礎上，提出了發展壯大縣域經濟的總體思路、發展目標、工作任務和政策措施，為在新形勢下加快縣域經濟發展注入了生機與活力。抓緊出臺相應的配套政策，是深入貫徹省委全會精神的具體體現，十分必要，十分緊迫。

    77項經濟社會管理權限下放到縣

    會議指出，擴大縣（市）經濟社會管理權限的實施意見，明確了項目投資、財政管理、稅收調整、用地報批、證照發放等77項放權政策，明確要求省直部門公開辦事程序，規定辦結時限，做好放權政策的各項服務和督察工作；各市(地)要切實負起組織協調責任，梳理放權事項，主動做好配合工作，指導縣(市)落實擴權政策；縣(市)要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實承擔起相應責任。

    發揮墾區作用推進場縣共建

    會議指出，農墾是黑龍江的一個特色，是我們建設新農村的優勢，如何發揮墾區的作用對建設新農村和全面建設小康社會具有十分重要的意義。全省新農村建設中發揮墾區示範帶動作用的意見，明確了發揮墾區示範帶動作用的指導思想、遵循原則和目標任務，提出了墾區支持地方新農村建設工作的重點，通過提供政策支持、加強組織領導、建立和完善工作機制、市縣主動承接，合力推進場縣共建進程。

    省財政支持縣域經濟有新突破

    會議指出，財政支持縣域經濟發展的實施意見，明確了完善省對縣財政體制、推進財源建設、支持金融服務業發展、實施縣優秀人才獎勵、建立縣域經濟發展實績考核激勵機制等五個方面的政策，明確了對縣級財政繼續實施轉移支付補助一定三年不變、提高稅收返還比例、招商引資激勵等優惠政策，並在營業稅超基數返還、弱縣新上大項目獎勵、銀行支持縣域經濟發展獎勵、優秀人才獎勵和縣域經濟爭強創優獎勵等方面有新的突破。

    配套政策要不斷完善落實要督查

    會議要求，各地、各部門要深刻領會《決定》配套政策出臺的重要意義，按照省委全會要求，認真抓好配套政策的落實。省直有關部門要進一步解放思想，更新觀念，帶頭貫徹省委全會精神，不折不扣地把該下放的權限落實到位，使政策發揮最大效應，不能截留、梗阻；管理權限下放後，各縣(市)要明確責任、權利和義務，不斷提高政策水平和業務能力，科學管理，不亂用權，確保運行協調，避免脫節和疏漏。會議要求，墾區要在加快發展，率先實現農業現代化，率先在全省建成社會主義新農村的同時，充分發揮示範帶動作用，深入開展場縣共建，幫助地方提高新農村建設水平，實現場縣雙贏。會議強調，通過省級財政獎勵，要不斷鼓勵各地按照科學發展觀的要求，激發廣大幹部群眾幹事業的積極性、主動性和創造性，真正在全省上下形成抓縣域經濟的良好氛圍。會議要求，要針對配套政策在實施過程中出現的新情況、新問題進行調查研究，認真總結經驗，不斷補充、修改、完善相關政策措施；要加強對配套政策落實情況的跟蹤督查，發現問題及時糾正，保證執行配套政策不抽條、不縮水。

    中央紀委、中央組織部巡視組的有關同志應邀出席會議，省直有關部門主要負責同志列席會議。