科技投入凸顯自主創新
──解讀《2005年全國科技經費投入統計公報》

    《2005年全國科技經費投入統計公報》已由國家統計局、科學技術部、財政部聯合發佈。《公報》顯示，2005年，我國全社會研究與試驗發展（R&D）經費總支出達到2450億元，比上年增加483.7億元，增長24.6%，與當年國內生産總值（GDP）之比達到1.34%。其中各類企業支出1673.8億元，所佔比重為68.3%，比上年提高1.5個百分點；政府部門屬研究機構和高等學校分別支出513.1億元和242.3億元，所佔比重分別為20.9%和9.9%。國家財政科技撥款額達1334.9億元，比上年增加239.6億元，增長21.9%，佔國家財政支出的比重為3.9%。總體來看，我國全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入繼續保持快速增長的態勢，國家財政撥款穩定增加，企業自主創新投入的主體地位進一步鞏固。

    研究與試驗發展（R&D）活動，簡稱研究開發活動，指在科學技術領域，為增加知識總量、以及運用這些知識去創造新的應用進行的系統的創造性的活動，包括探索未知世界的基礎研究、探索基礎研究成果應用前景的應用研究和將上述科學研究成果轉化為實用技術的試驗發展三類活動。研究開發經費投入與國內生産總值（GDP）的比例作為反映投入強度的相對數指標，可以集中反映社會資源用於自主研發的配置情況，反映政府部門和企業在推動自主創新方面所作的努力，也是落實科學發展觀、評價考核行政績效的重要指標。這也是當前在科技領域最能夠體現自主創新能力和實力的一個概念。按照《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出的研究開發投入目標，到2010年，全社會研究開發經費與當年國內生産總值（GDP）之比應達到2%。這是一項艱巨的全社會的系統工程，也是我們建設創新型國家，實現經濟增長方式根本性轉變必須完成的戰略任務。“十一五”規劃目標的實現，需要全社會，特別是作為研發活動主體的企業的研究開發投入保持較大幅度的增長；需要國家的一系列政策來營造鼓勵創新的環境，推動各執行部門加大對自主創新活動的投入；需要國家財政增加對科技方面的投入，保證科技經費的增長速度明顯高於財政經常性收入的增長速度。接下來的五年，只要各地各部門認真落實與科技中長期發展規劃相配套的各項政策，努力營造尊重科學、崇尚創新的氛圍，並建立起一套行之有效的評價考核體系進行跟蹤監測，規劃預期的科技投入目標是完全可以實現的。

    與以往相比，今年的《公報》中有一個明顯的變化，就是取消了科技活動經費投入情況的內容，只保留研究與試驗發展（R&D）經費投入情況和財政科技撥款情況，由三部分減少為兩部分。這主要是為了落實中央領導同志關於在統計上反映自主創新能力的指示精神，使代表自主研發能力的研究與試驗發展（R&D）指標的地位更加突出；今後科技統計工作將逐步淡化大口徑的科技活動概念，逐漸調整和精簡一些過時的指標，同時豐富和完善研究與試驗發展（R&D）及其結構指標，並通過建立反映自主創新的一整套統計指標體系來補充現有科技統計年報存在的缺口，為開展創新型國家統計監測評價工作奠定基礎。這是今後幾年科技統計的發展方向，也是科技統計與國際接軌、進行國際比較的需要。

    今年以來，國家統計局已把建立反映自主創新能力的統計指標體系列為全局性的重點工作，同時還啟動了創新型國家統計監測指標體系課題研究工作，初步提出了一套反映創新型國家建設進程的統計指標體系，並組織編輯了兩期（2004，2005年）工業企業自主創新統計資料向社會提供。同時為了建立能夠反映自主創新能力的統計指標體系，彌補現有統計資料的不足，我們還借鑒歐盟國家開展技術創新調查的經驗，完成了我國企業技術創新調查方案的設計工作，在組織試點後將正式實施。通過這項調查，能夠較全面地反映自主創新的投入産出效益，反映自主品牌的經營情況，反映自主創新帶來的市場競爭能力，作為科技統計的新産品，將更好地滿足監測創新型國家進程的需要。

    該《公報》自1999年起由國家統計局、科技部、財政部三部門每年聯合發佈一次，已成為社會各界了解我國科技經費投入有關情況的重要信息。（國家統計局社會和科技統計司）