近日，國家發展改革委會同中國鋼鐵工業協會、國家安全生産救援指揮中心邀請30余家大型鋼鐵企業在包頭召開“鋼鐵企業生産管理與應急預案實施經驗交流會”，就鋼鐵企業應急管理和預案建設的基本情況進行調研。從會議反映的情況看，多數企業十分重視應急預案建設，建立和完善了應急組織機構，開始著手完善應急預案。主要鋼鐵企業應急管理工作呈現出以下特點：

    （一）企業普遍對應急預案給予高度重視，並在應對突發事件中發揮重要作用。2005年以來，國務院陸續下發《關於實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》（國發[2005]11號）和《關於全面加強應急管理工作的意見》（國發[2006]24號）指明了應急管理的工作方向，並營造出各級政府、有關部門和企業高度重視應急管理組織機構和“一案三制”體系建設的良好氛圍。企業在推進應急管理組織機構建設、預案建設和落實工作中，變被動應付突發事件為主動預防、應對，並逐步走上規範化、制度化，在處置突發事件中發揮了重要作用。

    （二）應急預案針對性強，重點突出。各企業在制訂預案中在參照政府應急預案的基本框架的同時，注意緊密結合本企業實際，各具特色。各鋼鐵企業預案基本框架也大都由總則、組織體系、運行機制、應急保障、監督管理、預案管理等部分組成，但具體內容充分結合了本單位的實際情況，注重預案的針對性、實用性。如寶鋼集團有限公司針對其特定的地理環境易受風、暴、潮、洪等襲擊的實際，編制《寶鋼防汛防臺應急預案》，並根據氣象預報，每年開展預案的修訂完善工作。

    （三）專項預案普遍受到高度重視。各企業在預案建設中緊密結合鋼鐵企業特點，注重重大危險源和生産工藝方面預案建設。21家企業中，絕大多數都編制了專項應急預案，並且是三類預案中數量最多的。企業主要是按照《重大危險源辨別國家標準》（GB18218-2000）和生産工藝，辨別、確認容易發生的突發事件，編制相應預案。武漢鋼鐵（集團）公司在公司重大危險源、A級危險源控制點均建立事故應急救援預案；江蘇沙鋼集團有限公司編制的12個專項應急預案涵蓋了煤氣系統、氧氣系統、供電系統、供水系統、蒸汽系統等各重要生産環節。

    （四）企業普遍突出預案實施環節。加強了對預案的演練，提高應急救援隊伍的實戰水平。隨著企業規模的不斷擴大，突發事件的增多，企業逐步認識到應急預案建設的重要性，在處置突發事件中，更體會到平時對預案演練的重要性，所以近年來增加了對演練的投入，並對應急救援隊伍的培訓、預案演練進行了制度化規定。另外，通過預案演練可以檢驗預案的科學性和可行性，進一步完善預案。

    鋼鐵企業應急預案建設正處於起步階段，需要做的工作還有很多，企業認識亟待進一步提高，政府與企業在應急管理銜接上需要進一步加強，專家作用需要進一步發揮，應急預案內容也要進一步增加。國家發展改革委將繼續推動各行業、重點大型企業加強應急預案體系建設，及時宣傳介紹各地、各行業的經驗，促進應急管理工作的開展。