10月26日，全國國土資源普法工作會議在天津召開。會議系統總結了國土資源“四五”普法工作的經驗，並對“五五”普法工作作出了全面部署。國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春代表部黨組講話。他指出，經過多年努力，特色鮮明的國土資源普法格局已經基本形成。他強調，國土資源“五五”普法必須以“普法促和諧”為主題，把“五五”普法作為“完善體制、提高素質”的大事抓實抓好。

    天津市人民政府副市長陳質楓出席會議並致辭，天津市政協副主席王家瑜、天津市人民政府副秘書長王維基出席會議。司法部法制宣傳司副司長姜金方出席會議並講話。

    甘藏春指出，20多年來，特別是在“四五”普法期間，全系統按照國土資源部的要求，緊緊圍繞國土資源管理的中心任務，堅持普法與推進依法行政、治理整頓國土資源市場秩序、國土資源管理改革創新、提高機關工作效能和加強黨風廉政建設等相結合，通過深入開展法制宣傳教育，紮實推進依法行政，國土資源法律知識進一步普及，全民遵守和執行國土資源法律法規的意識和素質進一步增強，國土資源系統依法行政水平進一步提高，圓滿完成了“四五”普法規劃確定的各項任務，基本形成了特色鮮明的國土資源普法格局。

    他説，“四五”普法期間，僅國土資源部就集中舉辦了200多期由部黨組成員、部機關和事業單位領導班子成員以及各地國土資源廳局長參加的培訓班，培訓近2萬人次。據22個省國土資源部門的不完全統計，“四五”普法期間，共舉辦各類培訓班約4.1萬期，參加培訓人員達78萬人次。各級國土資源部門凡有條件的都已開通免費諮詢電話，認真調處各類糾紛，處理各種利益矛盾，探索建立徵地補償安置爭議協調裁決制度。自《國土資源聽證規定》頒布實施以來，據不完全統計，各級國土資源部門共組織以徵地補償標準和安置方案等為主要內容的聽證11861次。全系統還努力拓展法制宣傳教育的渠道，對外開展了形式多樣、載體豐富、覆蓋面廣的普法宣傳。

    甘藏春指出，國土資源“五五”普法必須以“普法促和諧”為主題。按照這一主題，國土資源普法工作必須在總體思路上有所創新，既要繼續抓依法行政能力的培養，更要注重社會主義法治理念的教育；既要繼續注重維權意識的提高，還要注重法律程序的教育；既要繼續注重法律知識的普及和提高，也要注重國土資源法治文化的培育。

    甘藏春強調，國土資源“五五”普法規劃，確定的目標任務十分艱巨。實現和完成這些目標和任務，要求我們必須在已經形成的普法格局的基礎上，把“五五”普法作為全系統“完善體制、提高素質”的大事抓好抓實，實現普法工作的新突破。具體地説，要在普法中堅持以人為本，在維護群眾切身利益和提高服務水平上有新突破；要突出宣傳的重點，在以點帶面和增強宣傳教育的針對性上有新突破；要提倡創新，在提高宣傳教育的實效性上有新突破；要注重法治實踐，在服務大局和提高國土資源法治水平上有新突破。要把實施法律法規的監督權交給人民群眾，積極開展社會主義法治理念教育和以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制主題教育活動，進一步轉變法制宣傳教育的方式，要從灌輸式教育向服務式教育轉變。要重點加強對縣（市）及鄉（鎮）政府領導的宣傳教育，注重提高領導幹部的集約節約和保護國土資源的意識。要繼續發揚創新精神，積極開展試點，深入開展調查研究，及時總結推廣經驗。法制宣傳教育要圍繞“保護資源、保障發展，保護在先”和“服從中央、理解地方，服從在先”這個大局，大力宣傳國土資源管理法律法規和相關政策，為保障和促進經濟社會發展營造良好的法治環境。要把領導幹部是否依法決策，作為衡量該部門對普法工作重視程度的標準，作為檢驗普法成效的標準。要通過建立依法決策辦法、決策評估辦法、決策責任追究辦法等制度，強化領導幹部依法決策的意識和觀念。

    姜金方代表司法部、全國普法辦向這次會議的召開表示祝賀，並充分肯定了國土資源系統普法工作所取得的成績。他指出，國土資源部門一直高度重視普法工作，過去20年全民普法工作取得的成績離不開國土資源系統的大力支持、配合和卓有成效的工作。國土資源系統要充分認識開展普法工作的重要意義，切實增強工作的責任感和使命感，繼續發揮國土資源部門的職能作用，全面落實中央有關會議精神，認真做好“五五”普法各項工作。

    會上交流了普法工作經驗，天津、遼寧、河北、江蘇、廣東茂名和新疆國土資源廳（局）作了典型發言，還對國土資源系統“四五”普法先進集體和個人進行了表彰。

    各省（區市）及計劃單列市、新疆生産建設兵團主管法制工作的負責同志、法規處長，以及國土資源部有關司局和直屬事業單位負責同志出席了會議。 (李東凱 楊志勇 吳梅)