《國防科技工業“十一五”規劃綱要》明確，國防科技工業“十一五”要按照走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路要求，加快經濟增長方式轉變，推進産業結構優化調整，用先進技術工藝改造提升傳統産業，提高軍工製造業信息化水平，努力建設資源節約型、環境友好型産業，使國防科技工業成為國家先進製造業的重要標誌。

    為此，國防科工委確定以六大措施推動産業結構優化升級：

    一是加快産業組織結構調整。打破目前“大而全”、“小而全”的産業組織模式，推進專業化生産，以産業鏈整合生産要素，通過聯合、重組、股份置換等方式，形成若干開發和集成能力較強的配套産品和中間産品的産業集團和一批高技術、專業化的“小巨人”，實現規模經濟。

    二是推進數字軍工建設。以産品的設計、試驗、製造和管理信息化為主線，努力實現從“經驗設計”向“預測設計”過渡；加強倣真模擬試驗，減少實物試驗量，提高試驗測試水平；積極採用數控設備，提高數控化率，建設一批高水平的生産線；以信息化促進科研生産模式變革和流程再造；構建統分有度、安全可靠、運行高效、水平較高的國防科技工業信息化體系。

    三是提高資源利用效率。按照低投入、高産出、低消耗的發展模式和建設節約型社會的總體要求，加快淘汰落後工藝、設備和生産線；以火化工等企業和鑄造、鍛壓、熱表處理等關鍵環節為重點，加快對能源消耗高的生産環節和生産線進行改造，提高工藝技術水平；以兵器毛坯加工、船舶建造鋼材利用、航空材料加工利用等為重點，加大先進工藝改造力度，提高材料利用率；在新建項目中積極推廣低消耗、高效率的工藝和設備，嚴禁使用國家淘汰的高耗能設備和産品；鼓勵再生資源回收利用，發展循環經濟。

    四是實現清潔生産和安全生産。要努力減少污染物排放量，以重點污染企業的改造為突破口，加強先進工藝技術研究和應用，加快特殊化工領域生産企業的環保技術改造和污染治理設施的配套建設，新建項目要同步滿足環保要求；要加快現有污染物的治理，抓緊治理歷史遺留污染物，加快環境恢復。以軍用火炸藥及其製品、軍用推進劑及其製品、軍工專用易燃易爆化工品和劇毒類製品、放射性産品等為重點，繼續實施安全技術改造，實現安全生産，新建項目要同步滿足安全等要求。

    五是進一步擴大開放。積極開展對外技術合作與交流，引進國外先進技術和管理經驗，增強國防科技工業創新能力，促進産業改造提升；面向國內外兩個市場研發産品，優化出口産品結構，擴大具有自主知識産權和自主品牌的高新技術産品出口，推動成套設備、生産線的對外出口和轉移；採取吸引外資和到境外投資等多種方式，促進國際貿易與合作；採取聯合開發、聯合設計、合資合作等多種方式，推動軍貿發展。

    六是加強與區域經濟的融合。加速軍工技術轉民，積極推動委省（直轄市、自治區）合作，鼓勵軍工企事業單位積極參與西部大開發、東北等老工業基地振興、中部地區崛起和東部率先發展。結合地區産業結構調整和城市發展規劃，促進企事業單位佈局優化和與區域經濟的融合發展。

    産業結構優化升級的最終目標是：實現産業結構合理化，軍民結合高技術産業實現規模化發展，擁有一批具有自主知識産權的軍民結合高技術産品；“十一五”末軍民結合産品産值佔民品總産值的比例提高到35%，實現規模化發展；國防科技工業總收入年均增長15%以上，實現五年翻一番的目標；單位國內生産總值能耗降低20%以上。