國家質檢總局負責人就促進天津濱海新區開發二十條意見接受記者採訪

    問：這次質檢總局提出了二十條支持意見，請您談一談這二十條的核心內容如何解讀？

    答：總局研究提出了20條支持意見，這20條意見的核心概括起來就是“兩句話八個字”：深化改革、全面創新。進一步講，就是要立足於濱海新區功能定位的實際，著眼提升創新能力、服務能力和國際競爭能力，先行先試質檢監管改革的新思路、新措施、新機制，積極探索檢驗檢疫監管新機制、新模式，在服務好濱海新區發展的同時，積累質檢系統服務和保障國民經濟持續健康協調發展的新鮮經驗。

    20條意見概括起來主要有九個方面的主要內容，一是完善質檢法規政策體系，發揮質檢部門在濱海新區開發開放中的服務保障作用；二是積極探索檢驗檢疫新機制、新模式，推動濱海新區綜合配套改革；三是促進高新技術産業發展，鼓勵濱海新區高新技術産業自主創新；四是引導企業提高質量管理水平和産品國際競爭力，促進濱海新區對外貿易發展。五是推進公共衛生防控和預警體系建設，提高濱海新區應對突發事件的能力；六是支持濱海新區構建食品安全監管和特種設備安全監察體系，提升安全監管水平；七是支持天津濱海新區大通關建設，進一步優化濱海新區通關環境；八是支持濱海新區各種功能區建設，推動濱海新區進一步擴大開放；九是加強天津檢驗檢疫和質量技術監督部門自身建設，不斷適應濱海新區開發開放的需要。

    問：剛才，您談到了質檢工作在支持濱海新區開發開放方面，要推行檢驗檢疫改革創新舉措的總體思路，究竟有哪些具體的考慮和設想？

    答：與新區輻射、帶動功能相適應，一是要建立“信息化＋企業誠信＋風險評估分類管理”、海陸空貨物聯運聯檢、出入境交通工具及進出口大宗産品查驗、口岸衛生監督管理等檢驗檢疫新模式、新機制，以此來推動濱海新區綜合配套改革。二是構建新的平臺，增強濱海新區的檢驗檢疫綜合實力。比如，全力推進公共衛生防控和預警基礎設施及體系建設，與地方政府建立信息資源交流共享平臺，提高應對突發事件的能力。再如，積極支持天津市政府建立統一的食品安全檢驗平臺，進一步完善食品安全監控體系，提升安全監管水平。還有，支持建立天津檢驗檢疫信息中心和天津電子分平臺，為天津地區、京津冀及環渤海地區提供電子信息服務等。三是在確保安全的前提下，先行先試快速通關系列舉措。率先將入境貨物快速查驗系統、電子支付系統、證書核查系統、特殊監管區監督管理系統引入濱海新區；構建以濱海新區為門戶，輻射“三北”的檢驗檢疫聯合協作執法體系，探索建立區域合作機制；改革入境人員申報模式，支持試行檢、關、邊“三單合一”等，進一步提高通關效率和服務水平。四是著眼濱海新區作為北方國際航運中心和國際物流中心功能定位需求，我們將按照全面接軌國際的原則，實施集中報檢和檢驗檢疫，以進一步提高流轉速度，降低物流成本。五是針對濱海新區作為高新技術研發和轉化基地的需要，我們將採取扶優扶強的措施，凡是符合高新技術的産品，在濱海新區有優勢、有特色的産品，我們優先推薦進入名錄目錄，在免驗方面給予優先考慮，在參與國際標準制定、管理體系認證、取得強制性認證和生産許可證資格等方面給予支持。對企業用於研發和測試的生物材料、設備等，在加強監管的前提下，進一步優化審批程序，提高通關效率。同時，還將積極引導企業按照質檢誠信管理要求，提高和擴大産品國際影響力和競爭力，使更多的企業和産品走向國際市場，進而把實施名牌戰略的步子邁得更紮實。

    問：改革同時也意味著風險，尤其對於安全、衛生、環保方面來講更是這樣，在這些方面如何應對，請您談一談。

    答：隨著國門的進一步開放，疫病疫情、有毒有害物質傳入傳出的風險確實加大了。濱海新區作為我國北方國際航運中心和物流中心，其功能的強化勢必在確保口岸安全、衛生、環保方面的難度加大，同時也對現行檢驗檢疫機制、模式、手段創新提出客觀要求，這是堅定我們要進行改革創新的客觀依據。在此我再重申和強調這麼幾點：第一、堅決貫徹落實黨中央、國務院關於嚴防有害生物入侵、疫病疫情傳入的部署和要求，質檢總局的態度是鮮明的、堅決的和一貫的。這是我們考量改進相應機制的前提和基礎。第二、研究相應對策，在確保安全的前提下，加快通關速度，減少貨物滯港時間，最大限度地降低物流成本，同樣是我們制定相應措施的基本著眼點。還要試行檢驗檢疫的區域協作，加強各地檢驗檢疫機構聯運聯防，也就是説，要跳出一地檢驗檢疫看全局檢驗檢疫把關，協同各方面力量來把關，在有效監管的前提下實現快速通關。第三、為了支持現代物流業發展，我們將根據需要支持建立相應的檢驗鑒定機構，通過加強機構建設強化防範風險的能力和水平，提高工作的效率。第四、加強檢驗檢疫整個隊伍的能力建設，加強風險預警信息平臺建設，依靠人的素質提高，依靠信息化的手段，實現把關能力與效率的平衡，以適應服務貿易發展的需要。