甘肅省人大常委會調研組日前提交的一份調研報告引人注目：在肯定甘肅省新型農村合作醫療試點工作成績的同時，調研組提出了試點工作中存在的四大薄弱環節和問題。調研組為此建議，應儘快研究解決試點工作中存在的新情況、新問題，促進全省農村醫療制度不斷完善。

    甘肅省新型農村合作醫療自2003年開始分三批進行試點，截至今年6月，甘肅省共有38個縣(市、區)開展試點，覆蓋農業人口987.28萬，佔全省農業人口的49.68%；實際參合農民853.04萬，參合率為86.41%，共有261.7萬參合農民得到近1.43億元合作醫療基金補償。據悉，試點工作開展以來，全省為171.9萬參合農民報銷醫藥費用近9100萬元，從一定程度上緩解了農民因病致貧、因病返貧的狀況。全省試點縣鄉鎮衛生院就診率平均上升了30%左右，推動了農村醫療衛生事業的健康發展。調研組認為，新型農村合作醫療制度在改善農民看病難、看病貴方面的成效初步顯現，形成了政府得民心、農民得實惠、醫療機構得發展的良好局面。

    但在為期一個月的調研中發現，新型農村合作醫療經辦機構人員編制和辦公經費落實普遍較為困難，影響了“新農合”工作的順利開展；農村貧困醫療救助與新型農村合作醫療制度銜接不夠緊密，參合農民得到貧困醫療救助還很不方便；農村醫療衛生資源匱乏，還不能完全滿足參合農民的就醫需求；部分定點醫療機構醫療行為不規範，醫療費用同比增長較快。

    針對“新農合”試點中存在的這些薄弱環節和問題，調研組建議省政府，儘快落實各級合作醫療經辦機構、人員編制和經費，進一步提高經辦機構的管理能力；以“歸口審核，統一報銷，方便群眾”為原則，簡化辦事程序，銜接農村貧困醫療救助與新型農村合作醫療制度；繼續加大投入，建立健全三級醫療衛生網，方便農村居民就近醫療；繼續實施好城市衛生對口支援農村衛生工作，建立起對口支援和實地培訓的長效機制；在全省範圍內制定統一政策，加強農村藥品質量和購銷方面的監管，控制醫藥費用的不合理增長，以減輕參合農民的經濟負擔。(張倩)