作為人類歷史上的一個紀年,2006年只是平凡的一年;作為我國國民經濟和社會發展第“十一個”五年規劃的開局之年,2006年又是不平凡的一年。在平凡與不平凡之中,2006年,森林公安在自身隊伍建設方面取得了顯著成就,在保護國家森林資源、維護林區治安方面作出了重要貢獻。
2006年是承繼“十五”輝煌、開啟“十一五”規劃的關鍵之年。黨中央、國務院從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出了構建社會主義和諧社會的戰略目標,人與自然的和諧是構建和諧社會的重要內容,林業是統籌人與自然和諧發展的關鍵。
促進林業又快又好地發展,離不開森林公安這一重要保障力量。作為一個特殊的警種,森林公安是國家林業部門和公安機關的重要組成部分,兼有刑事執法和行政執法職能,在保護森林及野生動植物資源、維護國家生態安全以及維護林區社會治安和構建社會主義和諧社會中發揮著不可或缺的重要作用。
“十一五”開局之初,在國家林業局黨組和公安部黨委的統一領導下,國家林業局森林公安局充分發揮森林公安統帥部的職能,抓基層、打基礎、苦練基本功,在隊伍建設、打擊犯罪、嚴格執法等方面,較好地完成了全年重點工作,為“十一五”良好開局奠定了堅實基礎。
強力推進森林公安隊伍正規化建設,森林公安隊伍建設取得新進展。一年來,各地繼續深入貫徹落實《國家林業局公安部關於加強森林公安隊伍建設的意見》,不斷加強隊伍正規化建設,嚴格隊伍管理,同時,積極落實國辦42號文件精神,認真組織開展各項工作,隊伍建設取得了明顯進步。領導班子建設得到加強,領導幹部高配和協管工作又有新突破,全國有近36%的市級機構升格或一把手實行了高配,近48%的縣級機構升格或一把手實行了高配,近32%的派出所升格或一把手實行了高配;機構逐步規範,全國有32個省級森林公安機關已經理順了機構名稱,有56%的地市級森林公安機關理順了機構名稱,有60%的縣級森林公安機關理順了機構名稱,有55%的派出所實現了上收一級;森林公安民警的素質進一步提高,大專以上學歷民警佔總警力的63.46%;隊伍管理的信息化程度不斷提高,加強了與省局的溝通,提高了工作效率。
固本強基,全面加強森林公安“三基”工程建設。以抓基層、打基礎、苦練基本功為內容的“三基”工作開展以來,國家林業局黨組高度重視此項工作。賈治邦局長、雷加富副局長對森林公安“三基”工程建設多次作出重要批示,要求“結合森林公安實際,創造性地開展好這項工作”。按照局黨組的要求,森林公安局明確了一抓三年的“三基”工作思路、目標和任務。緊扣抓基層,不斷加強派出所和看守所工作,進一步完善派出所等級評定辦法;圍繞打基礎,組織實施了6個森林公安重點治安區設備購置項目,為基層採購配備近5000萬元的警用裝備;結合苦練基本功,進一步加強教育訓練力度,共舉辦培訓班30期,培訓民警3000多人,並組織開展了政工、刑偵等業務骨幹培訓班,極大地提高了基層民警業務素質。
開展專項打擊行動,不斷強化森林公安執法能力。2006年,國家林業局在全國範圍內先後組織開展了3次集中打擊行動。年初組織開展了“冬季嚴打行動”,查處森林和野生動物案件3萬餘起,抓獲犯罪嫌疑人2914人。5月10日至6月30日,組織開展了以“打團夥、挖窩點、破大案”為重點的破案攻堅戰,督辦案件51起,辦理森林和野生動物案件3.7萬起,處理各類違法犯罪人員5.1萬人。11月1日至12月31日,組織開展了以打擊破壞林地和野生動物資源違法犯罪活動為主的“綠盾行動”,公佈了國家林業局10起掛牌督辦案件,目前該行動正在深入推進。這些行動有效地打擊了破壞森林和野生動植物違法犯罪活動,保護了國家森林資源,維護了國家生態安全。截至11月份,全國森林公安機關共受理森林和野生動物刑事、行政案件20.6萬起,比2005年同期上升1.8%;打擊處理各類違法犯罪人員30.6萬人次,收繳林木樹木和木材114.2萬立方米、野生動物175.3萬頭(只);涉案總金額54.4億元。
積極開展林區禁毒工作,為建設新農村、維護林區和諧作出重要貢獻。2006年1月初,國家林業局配合公安部召開部分省(區)禁毒工作會議,對林區禁毒工作作出全面部署。6月份,雷加富副局長在國家禁毒委全體委員會議上和深入推進禁毒人民戰爭電視電話會議上,對林區禁毒工作進行了重點強調和部署。4月14日和7月17日,國家林業局森林公安局又以國家林業局名義兩次發出通知,明確提出2006年林區禁毒工作的總體目標和具體任務。10月中旬又召開了部分省(區、市)林區禁毒工作座談會,對2007年的林區禁毒工作提前進行了部署。
堅持政治建警、從嚴治警、從優待警,有效管理森林公安隊伍。過去一年裏,在政治建警方面,國家林業局森林公安局組織開展了社會主義法制理念教育、形勢政策教育、榮辱觀教育和職業道德規範教育,不斷提高民警的拒腐防變能力。在從嚴治警方面,組織開展了“三項排查”和“三個專項治理”活動,督察並通報了各地“五條禁令”執行情況。在從優待警方面,森林公安局領導親自帶隊到吉林、遼寧看望基層民警並慰問了烈士家屬,向210名因公犧牲的民警家屬發放了特別補助金和慰問金;此外,還在全系統組織開展了維護民警正當執法權益工作,為森林公安民警執法工作掃清障礙。
加強輿論宣傳,打造森林公安文化,為全國森林公安工作營造良好的輿論氛圍。2006年9月,國家林業局森林公安局舉辦了首次森林公安新聞發佈會,吸引了國內外30多家新聞媒體報道;在中央電視臺、《中國綠色時報》等媒體開辦的“勞動者之歌”、“林業基層工作者風采”等欄目推出森林公安先進典型人物的宣傳;在公安部組織開展的“公安機關關鍵詞競賽”活動獲獎的135個個人中,森林公安民警佔了11個,森林公安局是獲獎人數較多的單位之一。同時,組織開展了“第二屆我最喜愛的十大人民警察”評選活動。這些活動在社會上和森林公安系統內産生了良好的影響。
總結過去是為了點亮未來。在即將匆匆過去的2006年,人們不會忘記全國森林公安民警作出的巨大努力;人們更應該記住,全國森林公安系統那些熠熠生輝的名字。在這一年裏,全國有1名民警被國家林業局授予“森林衛士”榮譽稱號,2名民警被公安部授予二級英模稱號,1個集體榮獲全國公安系統集體一等功,7個集體被公安部和團中央授予全國公安系統“青年文明號”稱號,有43個集體和133名民警被國家林業局森林公安局記功表彰……這些閃光的名字將和2006年一起鐫刻在人們的記憶裏,並且在未來的日子裏照亮人們前進的征程。(中國綠色時報2006-12-15)