世界文化遺産的保護是文物工作的重中之重——孫家正在全國世界文化遺産工作會議上的講話

    各位專家，各位代表，各位同志：

    30年前，聯合國教科文組織正式成立了世界遺産委員會，20年前，我國政府正式向聯合國教科文組織提出了世界遺産的申報項目。今天，我們在這裡召開我國有史以來第一次的世界文化遺産工作會議，由於時間的巧合，使這次會議自然帶有紀念性的隆重和熱烈，但是召開這次會議的初衷和最主要的原因並不是為了紀念，而是由這項工作的極端重要性決定的。

    20年來，中國的世界遺産事業從無到有、從小到大，走過了一條艱辛而輝煌的道路。目前，我國已經擁有33處世界遺産，其中文化遺産24處，在世界遺産的保護、監測、管理、利用等方面取得了令人矚目的豐碩成果。這是黨中央、國務院高度重視的結果，是國家有關部門與各地各級黨委、政府積極謀劃、通力合作的結果，更是各地廣大幹部、群眾和專業人員團結奮鬥、辛勤努力的結果。為此，請允許我以文化部和國家文物局的名義，向所有關心、支持中國世界文化遺産工作的各個部門、各級領導，向各個世界文化遺産地的廣大幹部群眾和文物工作者，致以衷心的感謝和崇高的敬意！聯合國教科文組織及世界遺産委員會多年來關心我國的世界遺産保護工作，給與很多指導，我們也向得他們致以真誠的感謝和敬意！

    這次會議的主要任務，是在“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導下、圍繞建設和諧社會、發展社會主義先進文化的主題，重點研究、部署加強中國世界文化遺産管理的工作。簡而言之，會議的中心議題就是：如何以世界一流的管理保護好世界一流的遺産，並以世界文化遺産的管理和服務為標桿，促進和帶動我國整個文物管理工作的水平邁上一個新臺階。

    一、提高對世界文化遺産工作的認識，確保中國世界文化遺産得到“充分保護和適度利用”。

    世界文化遺産，是人類物質文化遺産中最可珍貴、最可觀賞的代表群體，是人類歷史、科學、文化、藝術寶庫中的精華，是全世界人民共同的財富。珍惜並保護世界文化遺産，不僅密切關聯著全人類的過去和現在，更與整個人類社會的未來發展密切相連。中國的世界文化遺産，是中華民族悠久歷史、燦爛文化和非凡創造力的集中體現，是中華民族燦爛文明和豐富多彩的文化遺産的代表，既是中華民族祖先創造的成就，也是當今中國文明發展綜合實力的表現；是中華民族獨立於世界民族之林的精神根基和文化支柱，也是中國人民對全世界人民的豐厚貢獻。珍惜並保護中國的世界文化遺産，不僅對於增強我們的民族自信心、自豪感和對民族文化的認同感與歸屬感，培育我們的民族精神和愛國主義品格，促進我國經濟、社會、文化的全面、協調、可持續發展，建設社會主義先進文化，構建社會主義和諧社會具有重要意義，同時也是我們對整個國際社會、對全世界人民做出的莊嚴承諾和神聖義務，在維護和保持人類文明與文化的多樣性，豐富人類文化生活、滋潤精神家園，促進世界和平方面具有不可替代的重要作用。正因如此，胡錦濤主席才在寫給第18屆世界遺産委員會大會的致詞中説：“保護世界遺産，是造福人類的韆鞦功業”，並向國際社會鄭重表示：“中國政府高度重視保護文化和自然遺産，......，保證文化和自然遺産的充分保護和適度利用”。

    為此，我們必須進一步提高對中國世界文化遺産工作的認識，更加自覺和堅定地把這項工作放在文化事業建設的重要地位，更加全面和堅決地貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》和“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針。2005年底，國務院發佈了《關於加強文化遺産保護的通知》，明確提出了加強文化遺産保護的指導思想、基本方針、總體目標和亟待開展的各項工作，這是指導和規範我國新時期包括世界文化遺産在內的文化遺産保護工作的綱領性文件，各地文化、文物部門和各世界文化遺産地的同志們，都必須認真學習，努力貫徹落實。雖然我國現行文物法規當中還缺少直接針對世界文化遺産的具體條款，雖然世界文化遺産的概念與內涵和我國的文物保護單位之間還不能簡單地對接起來，但是我國遺産保護的實踐充分證明，文物法的基本精神以及黨和國家文物工作的方針，完全適用於世界文化遺産領域。世界文化遺産的特性與各級文物保護單位的本質是相同又相通的。在中國，世界文化遺産的申報和保護工作明白無誤地包括在我們現行的文物保護體制之內，中國的世界文化遺産保護工作是文物工作的重中之重。沒有文物工作的基礎，申報世界文化遺産幾乎就無從做起。同時也要看到，申報世界文化遺産又反過來在很大程度上提高了人民群眾對文物保護的自覺性，在很大程度上提高了各級政府對文物保護的重視，在很大程度上帶動了我國的文物保護工作。

    我們説這次會議不僅重要而且緊迫，是因為目前在世界文化遺産工作中確實存在著“重申報、輕管理，重開發、輕保護”的傾向，確實存在著某種“建設性破壞”和過度的開發。我們十分感謝地方政府和人民群眾為成功申報世界文化遺産所做出的艱苦努力。我們也完全理解地方政府和人民群眾希望通過成功申報世界文化遺産提高當地知名度、刺激和帶動當地經濟發展的美好願望，但是必須指出，如果我們的認識僅僅停留在這樣的一個層面，那就談不上真正的文化的自覺，而是一種功利主義掩蓋下的更加有害的文化愚昧！一些地方由於不能正確理解申報世界文化遺産的真實和全部的意義，在申報之前大動干戈，申報之後就將這項工作拋到腦後；還有的則是在申報成功之後熱衷於大興土木搞建設、大張旗鼓搞開發，而對遺産保護急需的管理、規劃、搶救、修繕、展示乃至安全保衛工作則漠不關心，甚至掉以輕心。這是十分令人不安的。一個地區擁有世界文化遺産，不僅是一份榮耀，更是一份責任。作為當地政府，一是要從體制和力量上加強世界文化遺産單位的管理；二是要加大對世界文化遺産保護的投入；三是教育民眾，協調各方珍惜、愛護這些文化遺産；四是要加大執法力度，保護文化遺産的安全。近幾年，在有的世界文化遺産地曾經發生過一些事故，各地要引以為戒。武當山遇真宮的焚燬、大足石刻的接連被盜以及一些遺産地因過度旅遊開發而對遺産本體和環境形成的種種威脅已經證明，凡是忽視保護和管理的遺産地，不僅遺産本身的安全得不到保障，而且其經濟和旅遊業的可持續發展也都將面臨難以為繼的嚴峻形勢。總之，世界遺産瀕危名錄的制度設計以及發生在國內外的一些前車之鑒，都要求我們必須深刻反省，警鐘長鳴。

    二、深入挖掘中國世界文化遺産的厚重的人文精神和豐富的文化內涵，不斷提高中國世界文化遺産管理的質量和水平。

    文化遺産之所以珍貴，是因為它們無一不在訴説著我們民族的偉大和文明的燦爛，體現著我們的民族精神和意志。對中國人民來説，這是一筆寶貴的精神財富；對當代中國社會來説，是一種重要的精神力量，是現代化建設的重要的思想、文化支撐。世界文化遺産地和博物館一樣，都是利用文化遺産對廣大人民群眾進行思想、文化、歷史、藝術和科學知識等方面教育的重要場所。保護好這些珍貴的文化遺産、充分發揮其教化作用，為提高民族素質和構建和諧社會的現實服務，這是我們文化遺産工作的根本使命和職責。我國的世界文化遺産，大多具有十分厚重而富於表現力的物質文化資源和非物質文化資源。總起來看，世界文化遺産地的宣傳、展示和服務也是比較好的。但是如果以“世界一流的遺産，世界一流的保護、管理和服務”作為標準來衡量，差距顯而易見。現在一些世界文化遺産地的宣傳、展示，往往缺乏歷史的深度和科學的嚴謹，缺乏生動的細節和藝術的表現；或是為招攬遊客而隨意編造，形同兒戲，表面上的熱鬧有餘而對遺産人文精神和文化內涵的揭示、説明不足，或是見物不見人，或是見人而不見其精神，或是人、物兩不見。既不能感動人，也不能愉悅人，教育人也就無從談起。

    造成這種情況的原因是多方面的。其中，思想認識上的誤區和對宣傳展示工作的忽視最為主要。一些同志不明白，如果我們只注重了對物質文化遺産物質層面的保護而忽視了對其精神層面的研究、整理、分析、評介、展示、宣揚；如果我們只能讓人看到遺産的表面和外部形態而不能使人了解其內在的精神實質和珍貴价值，那就不僅僅是我們工作的失職和不力，而且還會影響到我國文化遺産在現實社會的意義和價值，影響到我們民族文化的傳承，影響到我們當代文明與文化的建設。我們必須嚴肅地看待這個問題，正確對待尊重歷史和服務現實的關係，正確處理加強保護與合理利用的關係，既堅定不移地擔當悠久歷史的守護者，又努力成為新文化的建設者。

    為此，我們一定要進一步解放思想，用創新的思維去開拓局面。要看到當前工作中的差距，更要看到我們的巨大潛力，把更多的人力、物力、財力用於對文化遺産的研究、宣傳、展示之上，為廣大人民群眾特別是青少年提供更多、更好的精神食糧，提供更為優質和週到的服務。總之，要善於運用我們豐富的傳統文化資源，為建設當今適應時代需要的和諧文化添磚加瓦。

    三、遵守世界文化遺産管理的國際準則，履行作為成員國的義務和承諾，同時積極探索、總結具有中國特色的文化遺産保護、管理、利用工作的規律、標準、措施和辦法，為豐富和推進全球的世界遺産事業做出我們的貢獻。

    世界遺産是全人類的事業，圍繞著世界遺産保護而形成的一些理念、觀點、技術甚至規章和傳統，是全世界文化遺産工作者智慧的結晶，不僅具有較為完善的體系和較強的先進性，同時也具有廣泛的適用性和普遍的指導意義。中國的世界遺産不能脫離國際準則的規範和指導。我們每一處世界文化遺産地的保護、管理和利用工作，都必須要放在國際準則之下考量，必須經受得住國際社會的檢驗，必須符合國際規則的要求。同時，我們要虛心學習、借鑒世界其他國家在遺産保護、管理、利用方面的經驗、技術和方法，不斷提高我們的管理水平和保護水平。所有世界文化遺産單位都應該成為在我國文化遺産保護工作中具有樣板和示範作用的首善之區。

    眾所週知，世界遺産事業的最初設計和提出，主要是在總結西方文化遺産保護管理實踐的基礎上完成的，它的發展與完善也曾經主要由西方國家所主導、所推動。但是隨著世界遺産事業在全球的推廣，情況在逐漸發生變化。今天的世界遺産事業已經是一個具有全球性的、開放的、與時俱進的綜合系統。有關世界遺産的基本理念、觀點、技術等等，都不是一成不變的；它們産生於豐富的實踐之中，又需要在不同文化背景、不同自然環境、不同技術傳統和不同遺産類型的應用過程中不斷被檢驗、被證明、被修正、被豐富，從而衍生和變化出新的、更具有時代氣息和地域特點的，更有針對性也更符合實際的新內容。我們中國是世界遺産大國，我們在尊重國際通行的規則、標準的同時，也應該尊重我們自己的歷史和實踐。我們的經驗包括兩個部分，一是適合中國國情的做法，已被實踐證明是正確的，雖不符合某些國際標準，也不應輕易拋棄而照搬國外一套；二是我們有些做法具有普遍意義的，應該積極向國際社會介紹。例如，2004年，我們在第28屆世界遺産大會上通過了旨在呼籲國際社會和世界各國更加重視青年人在世界遺産保護中的作用，加強針對青年人的世界遺産保護教育的《蘇州宣言》；今年夏天，安陽殷墟被列入世界遺産名錄之後，現任世界遺産委員會主席對此給與高度評價，認為殷墟這類重要歷史和考古遺址的列入，突破了陳規，豐富了世界文化遺産的多樣性。

    我們要善於發現並把握世界遺産事業發展的規律，隨著我國世界文化遺産事業的穩步發展，力爭在世界遺産的基礎理論和技術手段方面，在管理模式和經營方式方面，都能夠有所創新、有所貢獻。當前，可以從對我國世界遺産工作實踐和經驗教訓的回顧、總結入手，探討關於世界文化遺産的基礎理論、觀念和專業技術研究的問題，逐步形成具有世界水平和中國特色的世界遺産學科。在這個方面，我希望國家文物局發揮更加積極主動的作用。

    各位專家，各位代表，各位同志：中國作為一個政治大國和文化大國，正在國際事務中發揮著越來越大的影響和作用。中國的世界遺産事業已經走過了輝煌燦爛的二十年。作為一個舉世公認的文化遺産大國，我們已經較好地履行了為全人類保護好珍貴文化遺産的職責並受到國際社會的普遍好評。在未來的歲月裏，作為一個舉世公認的文化遺産大國，我們既要更好地履行保護的職責，同時還要承擔起不斷豐富和推進全球世界遺産事業的責任。需要説明的是，我國世界文化遺産已申報成功的是24處。由於現行申報規則的限制，實際上我國可以稱得上世界文化遺産的，遠遠不止這些，今後還會逐年增加，但畢竟數量有限。我們的全國重點文物保護單位中有許多是夠得上世界一流的，我們都應該努力創造世界一流的管理。我毫不懷疑，我們有這樣的勇氣和自覺，更有這樣的實力和能力！我也毫不懷疑，中國的世界文化遺産事業乃至整個文物事業，必將迎來又一個更加輝煌燦爛、更加美好的二十年，真正發揮出一個文化遺産大國的積極影響和建設性作用，為全人類的和平、進步與發展做出更大的貢獻！

    在今天的會議結束之後，國家文物局還要召開“第三次文物普查工作會議”、“全國文物工作先進縣表彰大會”和“2006年全國文物局長會議”。霽翔同志和文物局的領導們希望我參加，我也很想參加。但是因為我另有公務安排，無法分身。所以，請大家允許我借用今天的講壇，再講上幾句。

    首先，我代表文化部，熱烈祝賀北京市石景山區等36個單位榮獲“全國文物工作先進縣”的光榮稱號。希望各個單位珍惜榮譽，再接再厲，繼續努力做好文物工作，真正發揮先進的示範和帶頭作用。同時，我也希望國家文物局認真總結評選全國文物工作先進縣工作的經驗，把這項工作做得更好。

    即將開始的第三次全國文物普查，是一次重要的國力資源調查。國務院領導同志對此非常重視，財政部對此非常支持。我們正在爭取由國務院或是國辦就第三次文物普查發一個通知。國家文物局已經做了大量的準備工作，我希望準備工作還要再細一點，把複雜和困難的情況考慮得充分一點，把標準和規範制定得科學一點，把普查培訓工作做得紮實一點。各省市自治區的同志回去後要向黨委、政府做一個專門的彙報，請求黨委、政府在普查機構、隊伍特別是經費上給與支持和保障。我相信，在中央有關部門和各省市自治區政府的領導和支持下，經過全國文物工作者幾年的努力，我們一定能夠勝利完成預定的任務。

    2006年，在黨中央、國務院的領導下，文物局黨組帶領全局和全國文物系統的幹部職工，認真學習貫徹落實科學發展觀，積極探索文物、博物館工作為建設和諧社會和社會主義先進文化服好務的新思路、新舉措、新方法，在行政執法、文物保護、考古發掘、博物館建設和展示宣傳、對外文化交流等各個方面都取得了很大成績。對此，黨中央和國務院領導同志是滿意的，文化部是滿意的。霽翔同志在會議上將有一個很好的工作報告，他的意見，我都同意。這裡，我衷心預祝會議圓滿成功。

    馬上就是2007年元旦，在這辭舊迎新之際，我代表文化部，並以我個人的名義，向在座的各位並通過你們，向全國文物系統的同志們，致以新年的問候！祝大家新年快樂、闔家幸福，工作順利！祝我們的文物事業取得新的、更大的成就！