努力做好“三個服務” 推進交通事業又好又快發展
１２月２９日，２００７年全國交通工作會議在京隆重召開。交通部部長李盛霖在會上作了工作報告。
李盛霖在回顧２００６年全國交通工作取得的成績時指出，在即將過去的一年，全國交通工作堅持以科學發展觀為統領，按照中央部署和“十一五”交通工作的基本思路，各項工作取得了新的進展，實現了開好局、起好步，向全面完成“十一五”目標邁出了堅實的一步。
記者從會上獲悉，２００６年，全國新改建公路里程３４萬公里，其中高速公路４４６０公里。到今年底，全國公路通車總里程達３４８萬公里（包括從今年納入統計的１５５萬公里村道），高速公路達４．５４萬公里。全國共新改建農村公路２６萬公里，建設農村客運站８７１１個，停靠站點２．９３萬個，又有１９７５９個行政村新開通客運班車，行政村通公路率達８４．１％，客車通達率由８１％提高到８３．２％。沿海港口新擴建泊位２５２個，其中，萬噸級深水泊位１４４個，新增吞吐能力４．９５億噸。內河港口新增吞吐能力６７２０萬噸，改善內河航道里程５２１公里。
２００６年，全國公路、水路完成客運量１８４．４億人和２．１億人，旅客週轉量１０１３６億人公里和７４．９億人公里，同比分別增長８．７％、５％、９．１％和１０．５％；完成貨運量１４６億噸和２４．４億噸，貨物週轉量９６４７億噸公里和５３９０８億噸公里，同比分別增長８．８％、１１．９％、１１％和８．５％。全國港口完成吞吐量５６億噸，同比增長１５．４％；完成集裝箱吞吐量９３００萬標箱，同比增長２６％。上海港貨物吞吐量突破４．６５億噸，繼續保持世界第一。日照港、南通港進入億噸港行列，我國目前已有１２個億噸大港。
在談及２００７年乃至今後交通工作的基本思路及安排時，李盛霖指出，按照不久前召開的中央經濟工作會議精神，交通工作要認真落實科學發展觀，加快構建和諧社會，為建設資源節約型、環境友好型社會及國民經濟可持續發展作貢獻。
他指出，在深化認識交通運輸本質屬性的基礎上，必須站在世界交通發展趨勢、發展規律的角度審視中國交通發展水平，站在我國國民經濟發展全局的角度審視交通適應能力，站在人民群眾對交通需求的角度審視交通服務水平，站在行業以外的角度審視交通存在的問題，進一步強化服務意識，提高服務能力，改進服務水平，努力做好“三個服務”，即做好服務國民經濟和社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行。
對於做好“三個服務”，李盛霖要求，調整交通結構，轉變增長方式，注重推進創新，強化行業管理，不斷提高“三個服務”的水平。首先，要調整結構，這是做好“三個服務”的重要保障，也是推進交通又好又快發展的重要措施。其次，要轉變方式，這是做好“三個服務”的有效途徑，是實現交通由粗放型增長轉變為集約型增長的關鍵。再次，要注重創新，這是做好“三個服務”的內在動力。最後，要強化管理，這是做好“三個服務”的堅實基礎。
為推進交通事業又好又快發展，李盛霖指出，２００７年主要做好以下八個方面的工作：堅持質量速度結構效益相協調，加強重點項目建設管理；堅持建養管運並重，全面加強農村公路建設；加強運輸市場監管，提高運輸服務水平；提高交通安全監管和人命救助能力，完善應急保障機制；深化管理體制和運行機制改革，提高行業管理水平；加強交通法制建設，擴大交通對外交流合作；加快創新型交通行業建設，提高節能降耗水平；加強行業文明建設，繼續開展治理商業賄賂工作。
交通部副部長翁孟勇主持了會議。副部長馮正霖、徐祖遠、黃先耀、駐部紀檢組組長楊利民出席了會議，北京市副市長吉林、總後軍交部部長趙佔平在主席臺上就座，中央國家有關部委的代表應邀出席了會議。
全國各省、自治區、直轄市交通廳（局）、交通部各司局、部海事局、救撈局及部在京直屬單位，長江、珠江航務管理局及部分大型交通企事業單位的負責人、交通行業協會、學會的負責人等參加了會議。
錢永昌、王展意、劉鍔、林祖乙、李居昌等原交通部的老領導、交通部離退休老同志參加了會議。
2007年交通工作亮點
１個要求：
以科學發展觀為統領，認真貫徹落實加強和改善宏觀調控各項措施，突出“四個著力”，調整結構，轉變方式，注重創新，強化管理，努力做好“三個服務”，推進交通事業又好又快發展。
８大任務：
（一）堅持質量速度結構效益相協調，加強重點項目建設管理。
（二）堅持建養管運並重，全面加強農村公路建設。
（三）加強運輸市場監管，提高運輸服務水平。
（四）提高交通安全監管和人命救助能力，完善應急保障機制。
（五）深化管理體制和運行機制改革，提高行業管理水平。
（六）加強交通法制建設，擴大交通對外交流合作。
（七）加快創新型交通行業建設，提高節能降耗水平。
（八）加強行業文明建設，繼續開展治理商業賄賂工作。
３類水運建設重大項目：
明年交通工作將繼續深入落實中央宏觀調控各項措施，調整結構，突出重點，切實加強工程質量管理，提高工程的耐久性，有效推進公路水路重點項目建設。
沿海煤油礦箱大型專業化碼頭上海國際航運中心洋山深水港區集裝箱碼頭、天津港北港池集裝箱碼頭、大連港大窯灣港區二期、營口港鲅魚圈港區四期工程、唐山港曹妃甸港區和京唐港區煤炭碼頭、天津港３０萬噸級原油碼頭、青島港前灣港區３０萬噸級油碼頭、連雲港廟嶺三期突堤工程、廣州港南沙港區二期工程等項目建設。
進出港深水航道建設長江口深水航道治理三期工程、大連大窯灣港區航道工程、天津港２５萬噸級航道工程、營口鲅魚圈１５萬噸級航道工程、連雲港１５萬噸級航道工程、深圳銅鼓航道工程等。
以長江黃金水道為重點的內河水運建設積極組織實施長江黃金水道建設總體推進方案，分階段有步驟地對長江上中下游主要礙航航段進行整治，改善通航條件。繼續做好三峽船閘完建期的通航保障工作，積極推進南岸翻壩公路和升船機建設，推進船型標準化，做好庫區進一步抬高蓄水位的各項準備工作；建成湘江株洲航電樞紐，加快嘉陵江航電樞紐建設，穩步推進西江、松花江等內河重點項目。開工建設西江桂平二線船閘工程。
６招創新推進建設項目管理：
一是建立信用評價體系和評價標準，健全完善黑名單制度；二是繼續落實工程建設四項制度，完善工程質量保證體系和監督管理體系，加強動態監管；三是改進和創新工程項目管理模式，積極推廣現代大型工程項目組織、造價控制等專業化管理方式，對典型示範工程項目管理加強指導，促進項目管理精細化、信息化；四是杜絕工程發包暗箱操作，規範業主行為，查處工程轉包、違法分包行為，嚴禁試驗數據造假；五是開展建設市場和安全專項督查；六是加強標準規範的制定和修訂工作，減少強制性規範。
４項手段加強運輸市場監管，提高運輸服務水平：
按照建立統一開放、競爭有序的交通運輸市場的要求，進一步規範市場秩序，提高運輸保障能力。
１、加強和改進運輸市場監管手段。包括：嚴格市場準入，制定推行以服務質量招投標為主要內容的道路客運班線經營權制度，提高水路運輸市場準入標準；建立健全運輸市場信用機制，推進交通行業信用體系建設，建立運輸企業誠信檔案、信用等級制度，落實運輸企業質量信譽考核制度；依靠科技和信息手段，加強有效監管，爭取兩年內建立起全國道路運輸信息系統，對客貨營運車輛、營運駕駛員、道路運輸違章處罰信息實行聯網查詢。建立省級道路運管機構ＧＰＳ監控平臺，長途客車、危險品運輸車和大型貨車安裝車載監控終端；嚴厲打擊無證經營、違章經營，繼續開展清理違規減免“特權車”、“人情車”通行費專項工作，同時加強養路費徵收管理；以國際班輪運輸為重點，整頓和規範國際海運市場秩序；積極發揮仲介組織作用，規範仲介組織行為。
２、加強運輸組織協調，保障重點物資和緊急物資運輸。包括：精心組織春運和黃金周的旅客運輸工作，建立重點物資運輸保障體系；健全完善防災抗災應急機制和應急預案，強化公路路網的應急保通能力；繼續完善和擴大全國“綠色通道”網絡建設，促進省際互通成網；鼓勵發展甩挂運輸、廂式運輸等先進運輸組織方式。
３、加強五星旗船船隊建設，提高綜合競爭力。包括擴大五星紅旗船隊規模，改善船舶運力和組織結構，加快進口能源、重要原材料運輸國輪船隊建設，促進船隊經營規模化、集約化等等。
４、繼續加強車輛超限超載治理。包括綜合運用法律、行政、經濟和技術管理手段，建立健全車輛超限超載治理長效機制；進一步強化路面聯合執法的工作機制和部門聯動的協調機制；力爭用兩到三年時間，逐步完善全國治超監控網絡；研究加強超限超載運輸源頭監管的政策措施，繼續穩妥推廣計重收費。
５部重頭戲唱響交通安全工作：
１、加強水上安全監管和救助能力建設；
２、推進道路運輸安全管理長效機制建設；
３、加強交通建設項目施工安全監管；
４、加強交通安全應急體系建設；
５、加強從業人員職業資格管理。
２大看點透視交通工作對外發展空間：
合作與交流：落實中國—東盟交通合作項目，簽訂中國—東盟海運協定；組織實施大湄公河次區域六國便利運輸協定，推動上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定的制訂；推動中巴、中吉烏、塔烏和中蒙俄等重要國際公路運輸通道的建設，加快中俄重點界河橋建設，加強中日韓海上運輸與物流領域的合作。進一步落實中美海運協定、交通科技合作諒解備忘錄和中美商貿聯委會運輸工作組第二次會議行動計劃項目，與歐盟委員會簽訂交通合作諒解備忘錄。促進與發展中國家的合作交流。落實中非合作論壇北京峰會成果，爭取在中非合作基金的框架下組織培訓項目。積極參與多邊合作交流。繼續做好與馬六甲海峽沿岸國在能力建設、信息交流和人員培訓方面的合作；進一步加大參與國際海事組織工作的力度，積極參與和影響海運業國際規則的制訂和修正；全面開展關於批准和履行《２００６年國際海事勞工公約》的研究；繼續推動亞太經合組織成員間運輸領域的自由化和便利化。積極實施“走出去”戰略，為交通企業開拓海外市場創造條件。
