2006年商務部貫徹落實中央關於社會主義新農村建設的戰略部署，把農村市場體系建設確定為商務工作重點，制定了《農村市場體系建設“十一五”規劃》，大力實施“萬村千鄉市場工程”，全面啟動“雙百市場工程”，在解決農民買難賣難、市場信息不暢等關乎農民切身利益問題方面取得顯著成效。

    《農村市場體系建設“十一五”規劃》是我國第一個關於農村市場體系建設的國家級專項規劃。《規劃》提出，到2010年“萬村千鄉市場工程”農家店覆蓋85%的鄉鎮和65%的行政村，全國縣及縣以下社會消費品零售總額達到3.5萬億元，年均增長約10%，初步形成以鄉村零售網點為基礎，以大中型批發市場和連鎖配送中心為骨幹，以各類農村流通合作經濟組織和大中型農村流通企業為主體，農産品、消費品和農業生産資料市場均衡發展，城鄉市場相互融合、內外貿易緊密聯絡、組織化程度較高的農村市場體系。

    在推進農村市場體系建設中，商務部把“萬村千鄉市場工程”作為商務領域推進社會主義新農村建設的突破口，通過在農村逐步推行連鎖經營，計劃用３年時間，使標準化農家店覆蓋全國75%以上的縣，構建農村現代流通網絡。2006年中央1號文件和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》都對“萬村千鄉市場工程”做出了專門部署，列為社會主義新農村建設的重點工程。

    為推進“萬村千鄉市場工程”，商務部與財政部累計撥付“萬村千鄉市場工程”項目補貼資金5.33億元，商國家開發銀行安排100億元政策性貸款支持農村市場體系建設。商務部在加強項目質量管理的同時，對中西部地區加大政策傾斜力度，加快西部地區農村市場體系建設步伐，2006年西部地區每個建設項目的補貼標準分別比2005年提高了43%和32%，並對中西部地區追加了1萬多個農家店的建設規劃。商務部還會同國家食品藥品監督管理局聯合下發通知，解決“萬村千鄉市場工程”農家店賣藥的政策瓶頸。

    2006年，連鎖化的農村現代流通網絡初步建立，部分地區農村消費“不安全、不方便、不實惠”的狀況得到改善。“萬村千鄉市場工程”得到各方面的廣泛關注，實現了政府、企業和農民三方的共贏，被譽為“農民得實惠、企業得市場、政府得民心”的民心工程。主要表現在三個方面：

    一是方便了農民放心消費。農家店實行連鎖經營和統一配送，從根本上改變了農村商品的流通渠道，制止假冒偽劣商品進入農村，農家店商品質量得到了有效保障。同時，連鎖農家店進入鄉村後，商品種類大幅度增加，不少地方農家店不僅經營日用消費品，還能經營藥品、農資、郵政通訊産品，其服務功能大大增強，農民在家門口就能買到放心的商品。“油鹽醬醋在村裏，日常用品趕大集，大件商品跑縣裏”的傳統購物模式迅速改變。

    二是促進了農村商業的迅速發展。農家店商品質優價廉、品種多樣，帶動了農家店銷售額的大幅度增加。據我部對江蘇、浙江、安徽和山東四省農家店的調查，農村傳統夫妻店改造為農家店後，銷售額平均增長2倍以上。北京市房山區西南呂村華冠超市改造後，日銷售額由700元增加到2700多元。江蘇蘇果、蘇農、紅太陽三家試點企業通過開拓農村市場，迅速擴大了農村市場份額，2006年三家企業銷售額增幅分別為31％、61％和58％。安徽宿州市美惠多超市公司2005年加入“萬村千鄉市場工程”後,連鎖銷售收入達2.46億元，同比增長了34％。

    三是成為各級政府社會主義新農村建設的重要抓手。“萬村千鄉市場工程”農家店建設帶動了農村村容村貌的改善，新建或改造後的農家店店面整潔、標識統一，成為廣大農村一景。湖北富迪、河北好日子等公司的鄉村農家店還以連鎖超市為載體，建立了集日用品與農資銷售、農副産品收購、文化、科教、仲介代理等於一體的綜合購物區和綜合服務中心。

    據統計，到2006年底“萬村千鄉市場工程”累計建設連鎖化農家店16萬個，覆蓋全國63％的縣，帶動地方和企業投資約117億元，吸納富餘勞動力約65萬人，使1.4億農民受益，擴大農村消費約600億元。

    為解決農産品“賣難”問題，促進農業增效、農民增收、農村發展，商務部2006年啟動了“雙百市場工程”，重點改造100家大型農産品批發市場，著力培育100家大型農産品流通企業。商務部按照扶優扶強、向中西部地區和東北等老工業基地傾斜的原則，核準了2006年度農産品現代流通體系建設項目414個，其中批發市場項目253個，流通企業項目161個。撥付5億元資金，重點支持農産品批發市場的質量安全追溯系統、環保等準公益設施和倉儲、配送等經營設施建設；重點扶持農産品流通企業的冷鏈系統和生鮮農産品配送中心建設，推動農産品流通産業化和規模化。

    為推進“雙百市場工程”，確保項目建設質量，商務部會同有關部門及時出臺了扶持政策和配套措施。商務部協助有關市場和企業積極爭取金融機構支持，國家開發銀行對“雙百市場工程”項目提供融資便利並給予利率下浮優惠。商務部、財政部下發了資金使用管理辦法，對質量安全、冷鏈系統等準公益項目給予直接補貼，對倉儲、生鮮配送中心等經營設施建設通過貼息方式予以支持。組織開發了“雙百市場工程”信息服務系統，推進政務公開，發揮社會監督作用。制定並印發了項目建設標準與驗收規範，部署開展項目驗收工作。“雙百市場工程”得到地方政府高度重視，已有近20個省市陸續出臺了配套扶持政策。

    目前，“雙百市場工程”已初見成效。首先，調動了農産品批發市場按照國家相關標準實施改造升級和農産品流通企業加快發展連鎖經營的積極性。據初步統計，5億元扶持資金直接帶動地方和企業投資超過100億元。農産品批發市場和流通企業經營環境得到改善，對地方經濟發展的促進作用明顯增強。商丘市農産品中心批發市場參與“雙百市場工程”後，帶動農産品生産基地190多萬畝，與11.5萬餘農戶建立了利益聯結機制，幫助農戶年均增收600多元，取得了“興一個市場，帶一批産業，活一方經濟，富一方農民”的良好效果。

    其次，使城鄉居民受益。商務部確定支持的100家農産品批發市場，2005年交易額達2453億元，佔全國億元以上農産品市場交易總額的三分之一。“雙百市場工程”的實施，每年將新增交易額500億元，增加就業150萬人，並使2億城市居民吃上放心菜。100家農産品流通企業2005年銷售食用農産品384億元，項目建成後每年新增銷售額35億元，經超市銷售的食用農産品比例由目前的15%提高到30%，食品安全系數增加，城鄉居民身體健康得到更有效的保障。

    商務部計劃用三年時間，通過中央和地方共同推動，以及重點市場和企業示範，帶動2000家農産品批發市場的升級改造，使農産品流通成本明顯降低，流通環節損耗大幅減少；培育一批符合國家標準、面向國內外市場、現代化的大型農産品批發市場和能夠有效帶動農産品出口的大型農産品流通企業，初步構建與國際市場接軌的農産品現代流通體系。(商務部新聞辦公室)