我國科技創新能力不斷提高 科技發展進入重要躍升期

－2007年全國科技工作會議在京召開

    2007年1月29日，全國科技工作會議在京召開。科技部部長徐冠華在工作報告中指出，在過去一年裏，科技界圍繞走中國特色的自主創新道路，努力建設創新型國家這一主題，開拓創新，真抓實幹，成效顯著。我國科技創新能力不斷提高，科技發展進入重要躍升期。據初步統計，2006年全社會R&D總支出達3000億元，比上年增長22%，佔GDP的1.4%；政府科技撥款穩步增加，其中中央財政科技撥款達716億元，比上年增加19.2%。

    科技部部長徐冠華在報告中，總結了2006年科技工作成績和經驗，部署了2007年科技工作任務。徐部長指出，全國科技大會後，各地、各部門認真貫徹科技大會精神，抓緊落實《國家中長期科技發展規劃綱要》各項任務，採取切實舉措，形成了全社會關注自主創新、支持自主創新的大好局面。同時，抓住搣十一五攠開局的大好時機，形成科技工作新佈局。重大專項實施，自主創新的政策體系構建，“十一五”科技計劃啟動，完成各專項計劃和規劃編制工作，加強了以企業為主體的技術創新體系建設，促進了科技與經濟的結合，加強了基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究和農村科技工作，科技工作成績斐然。

    徐部長回顧去年工作時特別強調，2006年是科技部的宏觀管理改革年。科技部啟動了科技管理改革、機構設置和職能調整工作，進一步轉變職能，加強科技宏觀管理。重點抓了幾項工作：一是更注重發揮部門、地方和企業的作用。將計劃管理權限下放，減少具體的、直接的項目操作，在計劃執行和項目管理上更多發揮部門、地方和專業機構的作用。按照發展戰略研究、計劃項目管理、環境建設及産業化、科技評估四大事業板塊對事業單位進行統籌設計、資源整合和優化配置，推進事業單位專業化、社會化管理和發展能力建設。二是形成新的計劃管理體制，制定了《關於國家科技計劃管理改革的若干意見》，以計劃管理改革為突破口，帶動科技整體管理水平的提高。三是加強科技統籌協調。建立部門聯席會議制度和省部會商制度，加強部門之間、軍口與民口之間、地方和區域之間的合作聯動。四是建立國家科學數據、科技信息共享機制，採取切實措施，解決科技資源難以共享、多頭管理、重復立項、重大項目缺乏協調等問題，提高科技資源的利用效率。五是從制度上遏制學術不端問題。通過發佈《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法(試行)》，與多部門聯合建立科技工作者行為準則等措施，為規範管理、加強監督、遏制腐敗等提供保障。

    徐部長指出，經過多年的努力，我國科技事業有了大的發展，科技創新能力不斷提高，與發達國家的差距迅速縮小，科技對經濟社會發展的支撐能力大大增強，適應社會主義市場經濟的國家創新體系初步形成，我國科技事業正處於歷史上最好的發展時期。

    一是科技人才特別是青年科技人才隊伍加速形成。2005年我國已擁有科技人力資源總量3500萬人，位居世界第一位；全時R&D人員136萬人年，位居世界第二位。 “十五”期間，45歲以下中青年科研人員佔研究隊伍總人數的近80%。在863計劃的課題負責人中，45歲以下的中青年專家達到55%以上。在2005年國家科技獎的獲獎者中，45歲以下的中青年科學家佔到60%。一支充滿活力的中青年科技人才隊伍正在迅速成長，已經成為我國科技事業的中堅力量。

    二是基礎研究成果數量和質量大幅度提高。我國科技論文被國際三大檢索系統收錄的總數已居世界前列，特別是SCI收錄的中國科學家論文數已與英、德、日三國相當，其中納米領域論文引用數位居世界前列。

    三是一批關乎經濟社會發展的重大技術被攻克。近年來，我國在載人航天工程、“殲十”飛機、超級計算機、核心軟體、集成電路裝備、大型燃氣輪機、超級稻育種技術、新藥創制等領域取得重大突破。以信息領域為例，曙光4000A高性能計算機、“龍芯2號”64位高性能CPU通用芯片、“銀河麒麟”計算機操作系統、0.1微米等離子體刻蝕機和大傾角離子注入機等高端技術的突破，為改變信息領域關鍵技術受制於人的局面奠定了基礎。在生物技術領域，超級稻育種技術繼續保持世界領先；“十五”期間，863計劃共有15個品種獲得一類新藥證書，109個新藥品種進入臨床試驗階段。

    四是發明專利數量大幅增加。從2000年到2005年，中國發明專利的授權量由世界第13位提高到第4位，國內發明專利授權量也從世界第8位上升到第4位。“十五”期間，僅國家863計劃就申請專利22000項，其中發明專利17000項；獲得專利授權6000余項，其中發明專利3700項，獲得授權的專利數是“九五”期間總和的5倍。這種變化從一個側面反映了我國自主創新能力的提升。

    五是高技術産業化迅速發展。以國家253個高新區為例，據統計，國家高新區工業增加值佔全國工業增加值的9%，高新區企業研究開發經費總額達到802億元，佔全國R&D經費的40%左右，高新區企業4萬多種産品中自有技術的産品已超過70%。國家高新區已成為拉動區域經濟增長、促進結構調整的重要引擎。

    此外，實施以我為主的國際科技合作也有新的發展。經過五年的艱苦談判，正式加入了國際熱核聚變實驗堆計劃（ITER計劃）。發佈了《“十一五”國際科技合作實施綱要》，對今後一個時期國際科技合作工作進行了部署。頒布了《中醫藥國際科技合作規劃綱要》，正式啟動了“中醫藥國際科技合作計劃”。在醫藥、信息通訊等領域形成了一批重要的國際科技合作基地。

    徐部長強調，科技工作之所以能與時俱進，取得巨大的成就，關鍵在於我們堅定不移地執行黨中央、國務院的重大決策，以科學發展觀為指導，在具體工作中實行了7個堅持：堅持從創新型國家全局出發，服務於國家目標，把自主創新作為戰略基點擺在全部科技工作的突出位置；堅持把解決發展中的重大瓶頸問題作為科技工作的優先任務, 著力提升對國民經濟和社會發展的支撐能力；堅持遵循科學發展的基本規律，著眼科技持續發展，超前部署基礎研究和前沿高技術研究；堅持把體制改革和創新作為科技發展的根本動力，在充分發揮市場機制配置科技資源的基礎性作用的同時，把加強宏觀科技管理作為推進科技工作的關鍵措施；堅持以激發科技人員創造活力為出發點，把優化環境作為科技工作的基本任務，著力加強科技政策協調和創新文化建設；堅持在開放的國際環境中推進自主創新，有效利用全球科技資源，提升國際科技合作的層次和實效；堅持統籌協調全國科技力量，充分調動部門、地方及社會各方面的積極性，形成科技工作萬馬奔騰的良好局面。