在挑戰中成長 在探索中前進——國資委成立三年來工作的回顧與展望
國務院國資委主任、黨委書記 李榮融
國務院國資委成立於2003年，至今已有三年多了。回顧三年多來所走過的路，深深感到我們在迎接挑戰中不斷成長，在艱辛探索中不斷前進。國資委剛成立時，很多人對國資委能不能履行好職責心存疑慮。三年多來，我們一邊組建機構，一邊開展工作，逐步建立起國有資産監管體制基本框架。在各方面的共同努力下，各項工作逐步走上了軌道。認真總結三年多來的工作，對於我們進一步理清思路，繼續深化國有資産管理體制改革和國有企業改革發展具有十分重要的意義。
迎接挑戰 中央企業改革發展取得明顯成效
2004年-2006年是中央企業負責人第一個業績考核任期。三年來，中央企業發生了可喜變化。初步測算，2004－2006年，中央企業主營業務收入增長78.8%，年均遞增21.4%；實現利潤增長140%，年均遞增33.8%；上繳稅金增長96.5%，年均遞增25.2%；凈資産收益率達到10%，提高了5個百分點；國有資産保值增值率達到144.4%。有13家中央企業進入2006年公佈的世界500強，比2004年增加5家。2006年1－11月，中央企業實現主營業務收入72984億元，同比增長21.8%；實現利潤6887.7億元，同比增長18.9%；上繳稅金6146.5億元，同比增長23.5%。絕大多數中央企業實現了主營業務收入與利潤的同步增長，累計實現主營業務收入同比增長的有145家，佔90.1%；實現利潤同比增長的有129家，佔80.1%。預計全年主營業務收入可達8萬億元，實現利潤可達7200億元，上繳稅金可達7000億元。到2006年底，中央企業資産總額可達12.2萬億元，比上年增長15%左右。
總結中央企業三年來取得的成績，我們深刻體會到，中央企業的持續快速健康發展，一方面是黨中央國務院的正確領導和宏觀環境良好，另一方面是深化改革、突出主業、調整結構、加強管理、加強黨建的結果，也是完善國有資産監管體制、轉變監管方式的結果。
（一）深化改革為企業發展提供強大的動力。
三年來，國有資産管理體制逐步完善，國有資産出資人層層到位，國有資産保值增值責任得到落實，有力地推動了中央企業的改革和發展。國資委成立以來，我們注重牢牢把握出資人定位，依法履行職責，切實落實國有資産保值增值責任。國資委一成立，我們就抓緊組建機構，逐步制定完善國有資産監管法律法規。同時，我們積極開展了清産核資，初步摸清了中央企業的家底，在此基礎上，我們對中央企業負責人進行了年度和任期經營業績考核，突出了對企業關鍵績效指標的考核，並將業績考核與收入分配挂鉤。2006年我們還建立了業績考核談話制度。同時，加強了企業財務監督和監事會監督。這些措施對中央企業落實資産經營責任制、建立健全激勵與約束機制、加強管理、提高效率起到了積極的推動作用。形成了責任落實和壓力傳遞相統一的工作機制，極大地調動了企業負責人和職工的積極性，促進了企業經營效率和核心競爭力的進一步提高。
股份制改革和境內外上市推進了企業經營機制轉換。三年來，我們始終以股份制改革為方向，加快推進中央企業的改革。2003年以來，共有33家中央企業首次在境內外公開發行股票並上市。其中，中國交通股份、中煤能源、招商能源運輸、大唐國際發電、中國通信服務、中海石油化學、南車株洲電氣、保利房地産、中國建材等企業去年上市，共募集資金575億元。到目前為止，中央企業控股的194家上市公司中，已有191家完成或正在啟動股權分置改革，佔總數的98.45%。中央企業及下屬子企業的公司制股份制企業戶數比重已由2002年的30.4%提高到2006年的64.2%。
中央企業董事會試點推進了公司法人治理結構的完善。國資委成立以後，我們就著手研究國有獨資公司建立和完善董事會的有關工作，成立了試點工作領導小組，制定了試點實施方案和配套文件。本著“成熟一家、試點一家”的原則，截止目前，我們共選擇了寶鋼、神華等19家企業開展了董事會試點，共選派了65名外部董事，有14家試點企業的外部董事達到或超過了董事會成員的半數，我們還選擇了中外運集團進行外部董事擔任董事長的探索。從試點情況看，企業領導體制和管理機制發生了重大變化，決策層和執行層初步分開，董事會運作基本制度逐步建立，各專門委員會開始正常運行，外部董事的工作得到企業很好的評價，企業管理層的責任感進一步增強，董事會作用開始得到發揮。
三項制度改革進一步增強了企業的活力。三年來，我們大力推進用人制度改革，先後組織78家（次）企業面向社會公開招聘81名高級經營管理者，在10家企業通過競爭上崗方式選拔了20名高級經營管理者。通過開展公開招聘和競爭上崗，初步營造了人才脫穎而出的良好環境，擴充了中央企業人才儲備，已有1400多名社會各類人才進入中央企業人才庫。許多企業把黨管幹部的原則和市場化選人用人相結合，進行了積極的探索，目前中央企業通過市場化方式選用的各級經營管理人才，約佔總數的30％。一批企業建立了比較完善有效的面向社會公開招聘和全體員工競爭上崗、量化考核、末位淘汰、收入分配與業績挂鉤的機制。
（二）調整結構為企業發展增添新的活力。
三年來，我們始終把加快中央企業的佈局結構調整作為促進企業持續發展的一項重要措施。通過廣泛的調查研究，我們研究起草了《關於推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，國務院第155次常委會議對這個文件進行了專門審議，最近已由國辦轉發。研究制定了《中央企業佈局和結構調整的指導意見》，近期經國務院批准後將公佈實施。兩個《指導意見》的公佈和實施，標誌著國有經濟佈局結構調整將進入有據可依，由出資人主導調整的新階段。出資人按照市場方法主導調整，國有經濟佈局和結構調整步伐將進一步加快，效率將進一步提高。
突出主業、做強做大，是我們這幾年反復強調的發展思路，我們先後分五批核定並公佈了137家中央企業的主業。大部分中央企業都在精幹主業、剝離輔業、壓縮管理層級、縮短管理鏈條方面花了很大的功夫，優化了資源配置。目前，大部分中央企業將管理層級初步壓縮到三級以內，內部結構進一步優化。中石油、華能、華潤等一批企業通過內部整合，提高了企業集團控制力。招商局集團將下屬旅遊企業劃轉港中旅集團、華能集團下屬房地産公司劃轉中房集團，實現了非主業剝離，增強了核心競爭力。廣東核電集團抓緊對非主業資産進行清理，短時間內就退出了投資于商業、房地産領域的全部資金，同時取消了三級以下的全部企業。三年多來，在企業自願的基礎上，一些産業關聯度高、具有優勢互補和戰略協同效應的中央企業圍繞主業進行了聯合重組，中央企業共有73家企業參與了38次重組，戶數從196家減少至159家。與此同時，積極推進主輔分離輔業改制和分離企業辦社會職能工作，為中央企業輕裝上陣、加快發展創造了條件。截至2006年9月底，已經批復了76家中央企業主輔分離輔業改制的方案，共涉及改制單位4879個，分流安置富餘人員77.7萬人。目前，中央企業共分離企業辦普通中小學1849所、公檢法機構345個，移交在職職工14.8萬人，離退休教師6.93萬人。
（三）加強管理為企業發展奠定堅實基礎。
加強管理，是企業做強做大的重要環節。三年來，我們高度重視推動中央企業加強管理。不僅在每次中央企業負責人會議上反復強調，各有關廳局在日常工作中也都把它作為一項重要任務來抓，督促企業進一步強化管理意識、推進管理創新。在大家的共同努力下，中央企業普遍加強了産權管理、財務資金管理、戰略規劃管理，增強集團控制力和抗禦風險能力，亂投資、亂擔保、亂貸款的現象基本得到遏制，企業管理逐步從粗放型向集約化、精細化轉變，管理水平有了明顯提高。
通過強化産權管理，理順産權關係，為企業改革發展奠定了基礎。大多數企業通過完善産權管理制度，加強産權基礎管理，有力地推動了企業改制上市、重組整合、主輔分離等改革的進行。通過加強財務資金管理，加強成本控制，中央企業集團公司控制力有了顯著增強。一批企業結合自身特點，積極推廣精細化管理、全面預算管理等先進管理理念和方法，取得明顯成效。中石油採取貸款封閉運行、收支兩條線及債務集中管理等措施，撤並8000多個銀行賬戶，債務規模縮減了1000多億元。通過強化戰略規劃管理，為企業發展明確了方向。大多數中央企業已經把加強戰略規劃和管理作為企業管理的重點，改變了以往主要依靠經驗決策的方式，促進了企業持續發展。通過加強投資活動全過程管理，企業投入産出效益進一步提高。中石油、中石化、中國電信、華能、國電、國開投等企業建立健全了投資項目後評價制度，後評價工作逐步走向制度化、規範化和程序化。通過強化風險管理與控制，增強了企業抗禦風險能力。我們印發了《中央企業全面風險管理指引》，要求企業加強風險監控和防範。目前，大多數企業都建立健全了風險管理的相應機構和規章制度，一批中央企業的境外上市公司建立了較完善的內部控制體系，並將內控體系擴展到存續企業。中央企業還加快了法律顧問制度建設，已有119家企業設立企業法律事務機構，33家實行了總法律顧問制度，依法決策、依法經營管理、依法維護權益的能力和水平有了明顯提高。
（四）加強和改進企業黨建為企業發展提供重要保證。
三年來，國資委黨委以先進性教育活動為契機，不斷探索改進和加強中央企業黨建工作的新思路和新舉措。我們起草了《關於加強和改進中央企業黨建工作的意見》，積極探索建立適應現代企業制度要求的加強和改進中央企業黨建工作的長效機制。通過先進性教育活動，中央企業黨員隊伍素質進一步提高，黨的組織建設得到加強，一批影響中央企業改革發展穩定的突出問題和涉及職工群眾切身利益的實際問題得到解決，在建立健全黨員“長期受教育、永葆先進性”長效機制上取得了新的進展，為進一步加強和改進企業黨建工作提供了寶貴經驗。
通過開展創建“四好”領導班子活動，中央企業領導班子素質不斷提高，結構不斷優化，凝聚力、戰鬥力有了顯著提高，領導企業改革和發展的能力不斷增強，精神面貌有了新的變化，求真務實、團結拼搏、開拓創新已經成為中央企業領導班子的主流。我委積極推進中央企業的企業文化建設，組織實施中央企業職工素質工程，舉行中央企業職工技能大賽，促進了職工思想和業務素質的提高，增強了職工敬業愛崗的自覺性，調動了職工的積極性，促進了企業的活力和競爭力的提高。積極推行廠務公開和職工民主管理，積極維護職工合法權益，對營造良好的生産經營環境、構建和諧企業發揮了重要作用。
探索前行 實踐中積累了寶貴的經驗
國有企業改革和國有資産管理體制改革極具挑戰性，極具探索性。在三年多的實踐中，我們大膽探索與謹慎從事相結合，大力推進國有企業改革和國有資産管理體制改革，各項工作取得了一定的成績。回顧三年來走過的道路，我們深深感到，黨的十六大關於深化國有資産管理體制改革的重大部署、黨中央、國務院關於國有企業改革和發展的一系列方針政策是完全正確的，我們必須在今後的工作中堅決貫徹落實。三年多的實踐也使我們深切體會到，做好國有資産監管工作，推進國有企業改革發展必須堅定搞好國有企業的信心，牢牢把握出資人職責定位，嚴格遵循企業發展規律，這是我們在實踐中摸索出的寶貴經驗。
一是必須堅定搞好國有企業的信心和決心。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國的基本經濟制度。我國《憲法》第七條明確規定，國有經濟是國民經濟中的主導力量，國家保障國有經濟的鞏固和發展。沒有國有經濟，就沒有社會主義的經濟基礎，也就沒有我們黨執政以及整個社會主義上層建築的經濟基礎和強大物質手段。在建立社會主義市場經濟體制過程中，國有經濟只能加強，不能削弱。我們必須毫不動搖、理直氣壯地發展壯大國有經濟，始終保持國有經濟在國民經濟中的主體地位，充分發揮國有經濟的主導作用，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力。同時毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有經濟的發展。目前，國有企業改革正處於攻堅破難階段，我們更要堅定搞好國有企業的信心，堅定不移地推進國有企業改革，為發展壯大國有經濟做出貢獻。
二是必須牢牢把握出資人職責定位。準確把握定位，依法履行出資人職責，對我們國資委來説是一個全新的課題，需要我們在實踐中不斷探索、總結和完善。通過三年多的工作實踐，我們深深感到，牢牢把握出資人職責定位，關鍵是要把握好三點：第一是依法履行職責，嚴格按《公司法》、《條例》和國務院授權行事，做到不缺位、不越位、不錯位。第二是維護好所有者權益，對所監管的國有資産認真履行好出資人職責，該管的堅決管住，確保國有資産保值增值。第三是維護企業作為市場主體依法享有的各項權利，堅持所有權與經營權分離的原則，充分尊重企業的經營自主權和法人財産權，不當“婆婆加老闆”。
三是必須嚴格遵循企業發展規律。建立和完善社會主義市場經濟體制，實現公有制與市場經濟的有機結合，最重要的是形成適應市場經濟要求的國有企業管理體制和經營機制。企業能不能搞好，與所有制沒有必然關係。市場經濟條件下，企業有其自身發展規律。要搞好國有企業，必須遵循企業發展規律，通過體制創新、技術創新和管理創新，促進國有企業加快發展，這也是落實科學發展觀的重要體現。要有一個好的公司法人治理結構，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的各負其責、協調運轉、有效制衡機制；要層層落實責任，形成責任落實和壓力傳遞的工作機制；要建立有效的激勵和約束機制，鼓勵創新，強化監管，充分發揮員工的積極性和創造力；要切實加強管理，實現資源優化配置，不斷提高企業的綜合素質和競爭能力。同時，要堅持政企分開、所有權和經營權分離，為加快企業發展創造良好條件。
任重道遠 加快推進中央企業改革和發展
當前，我們國家正站在新的起點上繼續向現代化的目標邁進，面臨著全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。國有企業作為國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量。中央企業是國有企業的骨幹和中堅力量，地位更重要，責任更重大。2005年中央企業資産總額佔全國國有企業的41.4%，增加值佔52.5%，主營業務收入佔47%，實現利潤佔65.9%，上繳稅金佔48.5%，我國軍工、石油石化、電力、冶金、煤炭、汽車、重大機電裝備、電信、民航、建築等重要行業和關鍵領域中的排頭兵企業，大多是中央企業。中央企業能否實現又好又快發展，直接關係到我國國民經濟的持續快速協調健康發展。中央企業有1000萬職工，子企業分佈在全國各地，中央企業的穩定與和諧，直接關係到全社會的穩定與和諧。我們必須進一步增強責任感、使命感和緊迫感，加快中央企業改革發展步伐，更好地發揮中央企業在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會中的重要作用。
黨的十五屆四中全會提出了國有企業改革發展的目標任務是，到2010年基本完成戰略性調整和改組，形成比較完善的現代企業制度。黨的十六屆五中全會進一步提出，“十一五”時期要形成一批擁有自主知識産權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。這是一個十分艱巨又必須完成的任務。面對全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，要求中央企業進一步發揮帶動和表率作用。從今年開始，中央企業將進入經營業績考核第二個任期，在新的任期中，中央企業將面臨新的環境和任務，面臨新的挑戰和機遇。我們必須加快中央企業改革發展步伐，力爭在第二個任期內推進中央企業努力實現以下三個方面的目標。
一是中央企業建立現代企業制度目標基本實現。股份制改革取得突破性進展，一批企業實現投資主體多元化，具備條件的企業實現整體上市。規範的董事會基本建立，較為完善的公司治理結構基本形成。基本建立起企業決策權與執行權分開和董事會選聘、考核、獎懲經營管理者的機制。企業勞動、人事和分配製度基本與市場接軌。
二是中央企業佈局結構調整的目標基本實現。關係國家安全和國民經濟命脈的企業控制力增強，國有資本總量增加，結構優化。中央企業戶數調整到100家左右。初步形成一批具有自主知識産權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團。
三是中央企業核心競爭力明顯增強。企業主業更加突出，管理更加科學，抗禦風險能力進一步提高。企業自主創新能力明顯增強，資源節約、環境保護水平進一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增長方式。企業內部形成和諧融洽、充滿友愛、精誠團結、蓬勃向上的良好氛圍。
突出重點 做好2007年各項工作
今年是國有資産管理體制框架基本建立後，加快推進中央企業改革發展的重要一年，隨著改革的進一步深入和市場的進一步完善，我們的工作著力點要更多地轉向産權管理和資本管理，要著眼于培育和發展具有自主知識産權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團，繼續加大調整力度，加快改革步伐，加強國有資産監管。著力推進以下四個方面的工作。
（一）認真貫徹落實國辦97號文件，加大中央企業佈局結構調整力度。
國辦轉發國資委《關於推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》（國辦發〔2006〕97號）明確了國有資本調整和國有企業重組的基本原則、目標和主要政策措施。《中央企業佈局和結構調整的指導意見》不久就要下發執行。認真貫徹落實兩個指導意見，加快中央企業佈局結構調整，是今年我委的一項重要工作。
一是加大工作力度，為實現國辦97號文件提出的目標奠定基礎。國辦97號文件在推進國有資本集中、形成具有較強國際競爭力的優勢企業、中央企業減少至80—100家等方面提出了明確目標。應該説，完成這些目標任務是很艱巨的。從今年起必須加大工作力度，除了中央企業繼續自願重組外，國資委要依法大力推動，要體現出資人的意志。我們將按照中央企業21個業務板塊調整規劃，遵循市場規律，認真研究方案和措施，加強組織領導，積極穩妥地推進。二是狠抓重點措施的落實，多種方式推進重組。重點措施和主要方式是：中央企業之間強強聯合；一般中央企業併入優勢大型中央企業；科研設計院所與相關中央企業重組；非主業資産向其他中央企業主業集中；中央企業與地方企業重組等。採取哪項措施和方式，將根據各企業的不同情況，從企業的實際出發，不搞一刀切，關鍵是把企業搞好。三是建立國有資本經營預算，開展收益收繳。適時出台中央企業國有資本收益收繳管理等相關制度，並組織測算國有資本經營預算規模。預算收入主要用於解決歷史遺留問題，用於中央企業重組和國有資本調整。四是組建資産經營公司，以資産經營公司為平臺推進中央企業重組和國有資本有進有退、合理流動。繼續深化資産經營公司試點工作，探索不良資産處置、困難企業退出和存續企業改革重組的專業化、市場化的操作方式。
（二）加快推進股份制改革，完善公司法人治理結構。
股份制是公有制的主要實現形式，完善的法人治理結構是搞好國有企業的重要條件，也是國有企業真正走向市場，轉換經營機制的重要途徑。這幾年，中央企業在推進股份制改革方面雖然取得了積極進展，但還有很大差距。要完成黨的十五屆四中全會提出的目標，從今年起必須加快推進股份制改革步伐，並按照新修訂的《公司法》要求，建立規範的董事會，完善公司法人治理結構。
一是加快推進股份制改革。積極推進中央企業母公司整體改制，引入戰略投資者。除了涉及國家安全或國家産業政策禁止外資、民營資本投資的企業外，其他中央企業要逐步改制為多元股權的公司。積極推進具備條件的中央企業母公司整體改制上市或主營業務整體上市；鼓勵、支持不具備整體上市條件的中央企業，把優良主營業務資産逐步注入上市公司，做優做強上市公司。二是完善公司治理結構，繼續擴大中央企業建立規範董事會試點，並把試點擴大到中央企業中多元投資主體的有限責任公司和股份有限公司。對已建立董事會、外部董事超過半數的試點企業，由董事會決定高級管理人員的選聘、考核、獎懲，並按照有關規定授權董事會行使出資人的部分職權。三是繼續推進企業經營管理者市場化選聘。積極推進中央企業人力資源市場化配置，繼續面向社會公開招聘高級經營管理者，指導中央企業加大人才市場化選聘力度。完善激勵約束機制，穩步推進國有控股上市公司實施股權激勵制度，建立健全規範職務消費的各項制度，深入推進企業分配製度改革。
（三）完善國有資産管理體制，加強國有資産監管。
找準定位，更好地履行出資人職責，始終是我們需要在實踐中不斷探索完善的重要問題，也是中央企業持續健康發展、國有資産保值增值的重要保證。這幾年，在中央企業的支持和配合下，我們初步走出了一條路子。今年要進一步完善業績考核體系，切實加強國有資産監管，力爭使我們的工作更符合出資人要求，更符合企業發展實際。
一是完善業績考核體系。第一個任期主要是加強制度建設，實現考核的穩健起步，考核指標少而精，突出關鍵績效指標的考核。第二個任期要進一步提高業績考核水平，緊密結合企業戰略規劃完善目標確定機制、分類考核機制、價值創造機制和激勵約束機制，加快與董事會評價辦法和其他制度的配套銜接，建立健全經營業績考核談話制度，進一步加強分類指導，實施精准考核，引導中央企業建立起更加完善的“重業績、講回報、強激勵、硬約束”的工作機制。二是繼續完善企業國有産權管理制度，加大檢查力度。儘快出臺股權分置改革後上市公司國有股權轉讓管理相關辦法，完善上市公司國有股權監管體系，繼續研究起草股權多元化背景下的産權界定與管理辦法、境外企業國有産權管理辦法等，形成符合現代産權制度要求、以促進企業國有産權有序流轉為重點的企業國有産權管理制度體系。進一步加大監督檢查力度，採取信息手段實現對産權轉讓、上市公司國有股權管理、産權登記、資産評估等産權管理工作的動態監測。三是加強財務監督和風險控制，提高企業財務監控力和執行力。逐步深化企業財務預決算管理，積極組織中央企業執行新的企業會計準則，逐步推行中央企業財務信息公開化，提高中央企業財務信息透明度。加強境外國有資産監管，強化重大事項監管力度，規範金融衍生品投資業務，完善內部控制機制，健全風險防範及管理體系。加強總會計師工作職責管理，深化中央企業經濟責任審計和內部審計工作，探索建立資産損失責任制度。加快推進企業法律顧問制度建設，進一步建立健全企業法律風險防範機制。四是堅持和完善外派監事會制度，改進監督工作方式方法。從2007年開始，監事會實行當期監督，由檢查企業上年情況逐步調整為檢查當年情況。建立快速反應機制，進一步提高監督時效，增強監督的有效性和靈敏性。按照企業地位作用、資産規模和管理狀況，實行分類監督，加強重點企業監督檢查。繼續將企業領導人員選用、收入分配、職務消費、非主業投資、高風險業務投資、産權轉讓、股權激勵等方面的情況納入檢查重點，加強出資人監督。各中央企業要按照《關於加強和改進國有企業監事會工作的若干意見》的要求，積極支持和配合監事會工作，自覺接受監事會的監督檢查。
（四）發揮企業黨組織政治核心作用，進一步加強和改進企業黨建工作。
企業黨組織的政治核心作用是國有企業的政治優勢。保持共産黨員先進性教育活動給了我們很大的啟示，黨員的先進性不僅是我們黨執政的基礎，也是我們國有企業提高競爭力的獨特優勢。我們要繼續發揚這一優勢，進一步加強和改進企業黨建工作，創新黨組織發揮政治核心作用的方式和途徑，使黨組織成為中央企業改革發展的堅強保證。
一是深入開展“四好”班子創建活動。繼續按照創建“四好”班子的要求，促進中央企業領導班子理論建設、能力建設、作風建設和制度建設，把中央企業領導班子建設成為團結、和諧、有戰鬥力的領導集體。二是積極探索現代企業制度條件下黨組織發揮政治核心作用的方式與途徑。進一步理清現代企業制度條件下董事會、黨委會、經理層的職責定位，探索企業黨組織在決策、執行、監督各個環節發揮政治核心作用的方式方法，探索黨管幹部原則與董事會選聘經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合的有效途徑。三是加強宣傳思想工作和精神文明建設。引導企業以增強凝聚力、競爭力為目標，加強企業文化建設，努力構建以企業價值觀為核心的理念體系和行為準則，促進企業積極培育和諧融洽、充滿友愛、精誠團結、蓬勃向上的企業精神。四是加強民主管理，維護職工合法權益。推進企業完善職工代表大會制度，提高職工民主管理素質和水平，發揮職工民主管理和監督的積極作用。繼續深入推行廠務公開，推進職工素質工程。加強工青婦等群眾組織工作，做好統戰工作。五是進一步做好黨風建設和反腐倡廉工作。繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，落實國資委實施中共中央《實施綱要》的具體意見，深化教育、制度、監督各項工作，初步形成教育機制、責任機制、保障機制和考核機制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。推進紀檢領導幹部跨集團交流，加強紀檢隊伍建設。
國有資産管理體制改革極具探索性、極具挑戰性，國有企業改革任務繁重而艱巨。我們將在黨中央國務院的領導下，全面貫徹落實科學發展觀，加快推進國有資産管理體制和國有企業改革，不斷提高國有經濟的競爭力和控制力，努力探索一條具有中國特色的國有企業改革發展新路子。
（文章根據作者在國資委學習貫徹十六屆六中全會精神培訓班和中央企業負責人會議上的講話整理）
