新華網西安２月４日電 （記者 陳鋼） 每年地方財政收入只有２０００多萬元的陜西省石泉縣，千方百計節省行政開支，關注社會事業，努力構築困難群眾救助體系，贏得了百姓的讚揚。

    城鎮居民困有所濟，鄉村居民弱有所助

    根據陜西省政策，城鎮居民中不享受社會保障的９０歲以上老人可以得到生活保健補貼。但在石泉縣，受益於去年啟動的“孝心工程”，７０歲至８９歲的城鎮無社保老人也開始享受財政補貼。

    “去年１０月開始，政府每月給我５０元錢，看病買藥、買煤取暖就有了錢。”今年７３歲的代騰惠老人説。代騰惠是石泉縣城關鎮北街社區居民，老伴已去世，獨自居住在一間出租房裏。記者近日採訪她時，她一邊烤著爐火一邊説，孩子生活也不富裕，沒有多餘錢給我，有了這５０元錢，日子好過多了。

    北街社區黨支部書記陳緒賢告訴記者，在城鎮居民中，像代騰惠這樣的老人，沒有勞動收入、沒有社會保障，生活非常艱難；去年９月，他向縣長王彪寫信反映此事後引起了重視。當年１０月份開始，縣上決定由財政出錢，給全縣６００多名７０歲至８９歲的城鎮無社保老人，每人每月發放５０元“生活保健補貼”。

    拿著“生活保健補貼”存摺，７９歲的王秀英老人激動地説：“我這一輩子沒拿過公家的錢，沒想到老了，政府能像發工資一樣每月給我錢。”沒有子嗣的７７歲老人彭定思説：“趕上了好社會，是我的福氣呀！”

    去年以來，石泉縣的困難群眾不斷得到政府的救助：城市低保標準由１３０元提高到１４５元；農村低保全面展開，累計發放資金１６６萬元；籌集資金２００多萬元，建成４６個安置點，集中安置“五保戶”４４３人。

    記者在石泉縣城關鎮井崗村看到，去年７月建成的安置點，已成為１２名“五保戶”集體居住的“溫暖之家”。每個人分配一間房，分隔成臥室和廚房，單獨的活動室可以看電視，還配有洗衣機和熱水器。

    農民看病也“報銷”，孩子上學免書費

    如果沒有新型農村合作醫療制度，石泉縣池河鎮雙紅村村民張輝東一家人的日子，可能快過不下去了。張輝東去年不幸患上肺結核病，住院治療花費了１．８萬元，好在張輝東當年交納１０元錢參加新型農村合作醫療，根據規定“報銷”了其中９４００多元醫療費。張輝東説：“全家人忙乎一年也掙不了９４００元，這筆補助真是‘雪中送炭’呀！”

    石泉縣去年啟動新型農村合作醫療制度，農民每人每年交１０元錢，各級政府配套４０元，農民看病可以按比例報銷，最高可以報銷１．５萬元。石泉縣共有農業人口１５．２７萬人，去年有１３．８５萬人參加新型農村合作醫療，共交納基金１３８．５萬元，受益群眾實際報銷了醫療費５７５多萬元，農民看病負擔大大減輕。

    書費、雜費全免光，背起書包上學堂。去年秋季開學起，石泉縣在國家政策免除雜費的基礎上，決定拿出財政資金１６０多萬元，為義務教育階段所有學生免費提供教科書。

    曾溪鄉初中學生王義安曾因經濟困難輟學，去年秋季開學時，學校通知“書費不用交了”。當初難以相信，如今滿心歡喜。王義安的父母表示，娃娃趕上好時候了。

    政府職能一轉變，“窮財政”也有作為

    記者在石泉縣看到，縣委、縣政府大樓年久失修，許多辦公室的電腦都是“二手貨”，縣上主要領導的車輛大多都是舊車。

    石泉縣財政局局長李斌説，轉變政府職能，發展社會事業，是石泉縣優化財政支出的努力方向。石泉縣每年地方財政收入只有２０００多萬元，加上上級財政轉移支付每年可用財力大約是１．４億元，保工資、保運轉要支出１．２億元左右。如何把有限財力用到“刀刃上”，石泉縣委、縣政府的指導思想是“行政開支能省則省、救助困難群眾有錢就花”。

    去年以來，該縣行政公用經費比上年減少支出１０％，建設性、投資性支出大幅壓縮，而用於新農村建設、教育、衛生、就業及再就業服務等社會事業發展的投入比上年增加了一倍多，達到１５００萬元左右，而直接用於救助困難群眾的財政資金達３００多萬元。

    縣長王彪表示，公共財政的陽光更要關照困難群眾，這是構建和諧社會的重要內容。即使在石泉這樣的貧困縣，只要把百姓冷暖放在心上，合理、公平地分配財政資源，就能夠築起社會保障的安全網。