20日上午，山西省委召開傳達十屆全國人大五次會議和全國政協十屆五次會議精神大會。省委書記、省人大常委會主任張寶順主持會議，並就貫徹落實全國人大、政協“兩會”精神作了部署。省委副書記、省長于幼軍，省委副書記金銀煥，省政協主席劉澤民出席會議。省人大常委會常務副主任、黨組書記紀馨芳，省政協常務副主席薛榮哲分別進行了傳達。

    張寶順在講話中對貫徹落實全國“兩會”精神提出了要求。他説，今年的全國“兩會”，是在“十一五”發展實現良好開局，全國上下以優異成績迎接黨的十七大勝利召開的關鍵時刻召開的盛會。溫家寶總理作的政府工作報告，通篇貫穿了科學發展、和諧發展、和平發展的戰略方針，體現了反映民意、關注民生、凝聚民心的執政理念，展示了改革創新、求真務實、與時俱進的時代精神，是一個主題鮮明、重點突出、文風樸實、振奮人心的報告。全國人大常委會、全國政協常委會工作報告等，對於進一步加強和改進人大、政協等工作進行了總結和部署。會議審議通過的《物權法》《企業所得稅法》，是適應我國社會主義市場經濟發展新階段的一項制度創新。

    張寶順強調，會議期間，胡錦濤總書記在審議和講話中，就推動科學發展、促進社會和諧等一系列重要問題作了深刻論述，提出許多新思想新觀點，具有很強的針對性和指導性。其他中央領導同志也發表了許多重要意見。羅幹同志和回良玉、賀國強、陳至立同志，深入山西代表團，看望代表，與大家一起審議討論，對山西省近年來的發展思路、工作成效以及為國家建設作出的貢獻給予了充分肯定，對山西省未來的發展寄予殷切期望，體現了黨中央、國務院對山西人民的關心和對山西工作的重視。我們要認真學習貫徹“兩會”精神，在科學發展中推進轉型、跨越、崛起，加快建設國家新型能源和工業基地，構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新山西。

    張寶順要求，要從五個方面深化認識、統一思想，全面把握“兩會”精神實質，進一步增強使命感和責任感。一要深刻認識推動科學發展、促進社會和諧這個主題，自覺圍繞這個主題開展工作、推進發展、造福人民。二要緊緊抓住關注民生、改善民生這個重點，順應人民群眾求富裕、求公正、求安全的願望，把更多精力用到關心群眾生産生活上，把更多財力投到解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，讓全體人民共享改革發展成果。三要牢固樹立科學執政、民主執政、依法執政的理念，提高依法辦事的能力，增強學法、懂法、守法、用法的自覺性和堅定性。四要切實增強憂患意識、公僕意識、節儉意識，做到處盛世居安思危、當公僕鞠躬盡瘁、幹工作勤奮節儉，為黨和人民的事業不懈奮鬥。五要保持清醒頭腦和拼搏進取精神。目前山西省的總體形勢是好的，發展思路清晰，綜合實力提升，國家支持很大，群眾信心增強，但要清醒看到發展不夠好不夠快仍然是我們面臨的首要問題，與兄弟省份相比還有很大差距，特別是産業結構不合理，增長方式粗放、節能降耗減排任務重，改革開放滯後、自主創新能力弱，農業增效、農民增收困難，城鄉、區域、經濟社會發展不協調等問題十分突出，推動科學發展、促進社會和諧都面臨艱巨任務。要倍加珍惜來之不易的大好局面，抓住、用好前所未有的發展機遇，不斷深化對省情特點和發展規律的認識，重視解決面臨的突出矛盾和問題，在走出“四條路子”、實現“三個跨越”上邁出實質性步伐。

    張寶順指出，今年是對黨和國家事業發展具有重要意義的一年，也是山西省實施“十一五”規劃和落實省第九次黨代表大會精神的關鍵之年。我們要圍繞加快科學發展、建設和諧山西這個主題，推動經濟社會又好又快發展，使各項工作邁上新臺階，各項事業呈現新氣象。一是堅持科學發展，在“好中求快、又好又快”上下功夫。要以發展新的支柱産業為戰略重點，沿著三個路徑深化産業結構調整，著力培育優勢産業；加快實施“藍天碧水工程”和造林綠化工程，啟動水利建設六大工程，改善生態環境；以發展現代農業為重點，紮實推進新農村建設，加快“兩區”開發步伐。要加快淘汰落後産能，嚴格環保執法檢查，把過大的能源消耗、污染排放和環境代價降下來。要實施好科教興晉和人才強省戰略，提高科技對經濟增長的貢獻率，使經濟增長的質量和效益實現倍增。要大力發展循環經濟，推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，攤薄經濟增長中的資源環境成本，提高可持續發展能力。二是著力改善民生，在基本公共服務均等化上下功夫。要千方百計擴大就業，緩解新成長勞動力、農村富餘勞動力、下崗失業人員“三碰頭”矛盾，幫助就業困難人員就業，讓絕大多數家庭有穩定的經濟來源；完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，搞好做實個人賬戶試點工作，全面建立農村低保制度，探索建立新型農村社會養老保險制度；全面免除農村義務教育階段學生學雜費，妥善解決城市困難家庭和農民工子女接受義務教育的問題；加強城鄉衛生服務體系建設，加快推進新型農村合作醫療制度改革，開展以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，平抑醫療藥品價格虛高；加快農村公共文化體育設施和城市重大文體設施建設，更好地滿足人民群眾的精神文化生活需要。三是推進改革創新，在增添生機和活力上下功夫。要深化觀念、體制、機制、産業、科技、管理等方面的創新，特別是繼續完善礦産資源合理開發、有效保護和有償使用的機制；全面推進省屬國有企業産權制度改革和國有經濟佈局與結構的戰略性調整；推進財政管理體制改革，充實縣區一級財政實力；加快構建有利於科技創新的政策體系、要素組織體系、人才開發體系和責任體系，增強自主創新能力。在全社會廣泛弘揚科學精神，加強科學知識的宣傳教育，大力加強科普工作，使全社會真正形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚。四是擴大對外開放，在“優化環境”與“招商引資”上下功夫。繼續優化政務環境、法治環境、人居環境，建設社會信用體系，加強與省外、境外的經濟文化交流，切實辦好首屆“煤博會”，展現新晉商的風範和三晉文化的深厚底蘊，鞏固和發展對外開放的強勁勢頭。五是營造社會和諧，在“增加和諧因素”和“減少不和諧因素”上下功夫。加快依法治省進程，進一步加強人大和政協工作，擴大基層民主，維護好群眾的合法權益，發展和諧勞動關係，從法律上、制度上、政策上建立社會公平保障體系；以社會主義核心價值體系為根本加強和諧文化建設，深入開展文明和諧創建活動，形成全社會共同的理想信念和道德規範，加快建設文化強省；暢通社情民意渠道，及時解決群眾反映的問題，協調好各方面的利益關係；提高社會管理水平，加強社會治安綜合治理，建設“平安三晉”；進一步加強安全生産工作，加快棚戶區改造和沉陷區治理，以煤炭産業的和諧發展促進社會的和諧穩定。

    張寶順強調，要深入開展狠抓落實年、作風建設年活動，把狠抓落實、改進作風的要求，作為推進經濟、政治、文化、社會建設與加強黨的建設的重要結合點，貫穿于工作的方方面面，增強工作實效、增添發展動力、增進人民福祉。一要大力弘揚胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣。各級領導幹部對省委、省政府部署的各項重點工作和重點工程，要以只爭朝夕、時不我待的精神，以頑強拼搏、志在必得的勁頭，拿出推進的具體對策措施，確保落到實處。要在感情上貼近群眾，工作上著眼群眾，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。二要切實加強機關效能建設。從省直機關開始，下功夫抓好機關作風建設，完善各項制度，進一步提高辦事效率、優化政務環境、樹立好的形象，為企業、投資者和人民群眾搞好服務。三要建立健全體現科學發展觀和正確政績觀的考核、評價、激勵機制。把端正發展導向與端正用人導向、作風導向統一起來，形成科學的機制、良好的風氣和正確的導向，促進幹部任勞任怨，促進事業快速發展。四要把抓落實的成效體現到基層和項目上，體現到改善民生上。比如，要搞清楚到底有多少個“零就業家庭”，進而提出具體的辦法，一戶一戶地幫助解決；要深入分析安全生産事故多發的原因和易發的部位，進而針對性地採取措施，根除事故隱患；要通過對和諧山西建設情況進行督查調研，明確已經取得的成效和存在的主要問題，進而採取引深工作的具體措施，把和諧山西建設的工作抓緊、抓實，抓出成效，等等。

    張寶順最後強調，當前要抓好春耕備耕，特別要將各項政策補貼落實到位，加大對農資市場的監管，防止坑農害農行為的發生；要做好省黨代表會議的籌備和組織工作，按照中央要求選好山西省出席黨的十七大代表；要認真做好縣鄉人大、政府及縣政協換屆工作，確保換屆工作順利健康進行；要繼續保持今年以來全省經濟的良好發展勢頭，再接再厲，確保經濟平穩較快增長；要抓緊做好有關籌備工作，對全省水利建設、煤炭工業可持續發展政策措施試點和科技創新作出全面部署。

    省委、省人大、省政府、省政協負責同志，省法、檢兩長；原省級老領導；省委各部門，省人大、省政協各工作機構，中央駐晉單位主要負責同志；在並的省人大、省政協常委；駐並本科院校、部分省管國有企業主要負責同志參加會議。