記者在23日召開的廣東省環境保護工作會議上獲悉，從今年開始廣東省將提高産業發展環保準入門檻。廣東省環保局局長李清説，今年各級環保部門必須把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，新增污染物排放量不允許突破總量控制指標。對超過總量控制指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目，或實行區域環保限批。今年環保的重點是防止珠三角污染産業快速向山區轉移。

    嚴格環保準入

    去年上半年否定新上項目佔審理總數近10％

    李清説，中央在制定“十一五”發展規劃時，要求廣東削減污染物排放總量15％，對廣東來説任務非常重，為了實現污染減排目標，從今年開始，廣東省將嚴格建設項目環保管理，嚴把建設項目環保準入關，提高産業發展環保準入門檻，環保部門將協同有關部門根據環境容量制訂區域産業發展目錄，加強産業引導，對不符合産業政策、不符合有關規劃、不符合重要生態功能區要求、不符合清潔生産要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，一律不予批准建設。對超過總量控制指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目，或實行區域環保限批。

    據悉，為嚴格環保準入，去年廣東省印發實施了《關於進一步加強建設項目環境保護管理意見》、《關於加強廣東省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進産業轉移中環境保護工作的若干意見(試行)》，嚴格限制高物耗、高能耗、高水耗型項目，凡超總量或無總量地區一律不準新建、擴建項目。僅去年上半年，就否定了26個新上高能耗、高水耗、高污染項目，佔審理建設項目總數的近10％。

    李清説，今年各地區還將嚴格實行主要污染物排放總量目標責任考核，制定主要污染物總量控制實施方案，將省下達的指標認真分解落實到縣(市、區)，將減排任務落實到有關部門，落實到重點排污單位。為加強責任制考核，廣東省還將排污控制指標納入政府政績考核體系，建立污染物總量控制問責制度，對因不力沒有按期完成任務的，追究有關人員的責任。

    防止污染轉移

    地方政府重大決策産業需進行環境評價後才能實施

    李清説，近年來珠三角産業快速向山區轉移的過程中出現污染轉移問題較嚴重，因此廣東省今年將以嚴格執行環評制度為重點，特別是規劃環評，即對規劃的環境影響評價，也包括對政府重大決策的評價。大力加強産業轉移環境管理和強化建設項目風險防範管理。

    作為廣東省水源地的山區及東西兩翼，在工業化的過程中，隨著産業轉移的推進，面臨的環境保護方面的壓力越來越大。因此今年將以嚴格執行環評制度為重點，控制不合理的資源開發活動，加強生態特別是對飲用水源的保護，並要求各地制定環境污染事故防範和應急預案。

    據了解，今年廣東省還將大力推進規劃環評，即從源頭上制止污染産業的轉移，地方政府重大決策的産業需進行環境評價後才能實施，並按照分區控制的原則積極引導産業轉移，並要求各地將産業轉移園選址于環境承載力適宜的集約利用區或有限開發區，實行“區域限批”的管理措施，對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，不予審批新增污染物排放總量和對生態有較大影響的建設項目。

    建立防治體系

    每半年公佈一次主要污染物排放情況

    據了解，廣東省今年還將建立珠三角大氣複合污染綜合防治體系。該防治體系包括加強機動車排氣污染防治，積極推進廣州、深圳等市機動車污染排放國Ⅲ標準的實施工作，強化在用車排氣的定期檢測、道路抽檢等工作，將機動車排氣納入車輛入籍和報廢管理內容，開展機動車環保標識分類管理，加強車用燃氣質量控制，繼續推進使用清潔燃料汽車。開展加油站、油庫油氣回收示範試點工作，控制揮發性有機物污染。整治水泥、陶瓷等行業的顆粒物污染，強化城市建設施工和道路揚塵污染監管等。

    為提高主要污染物削減能力，廣東省還將進一步推動火電場脫硫設施建設和運行，到2007年底，確保全省煙氣脫硫裝機容量達到2000萬千瓦以上，2008年底前完成全省12.5萬千瓦以上現有燃煤及燃油發電機組脫硫設施建設，2009年關閉5萬千瓦以下機組，全省新建、改建和擴建電廠必須配套建設煙氣脫硫裝置。進一步推進污水處理廠建設，重點推進全省縣城、中心鎮和珠江三角洲地區1萬人以上鄉鎮污水處理設施建設。2007年全省要新增污水處理能力100萬噸以上，日處理總能力達到800萬噸以上，污水處理率達到50％以上；大力推動污水管網建設，使管網建設與廠區建設同步，提高污水處理廠的使用效率，使城鎮污水處理廠運行後一年內實際處理污水量不低於設計能力的60％，三年內不低於75％；加強污水處理廠監管，確保正常運轉、達標排放。

    李清説，今年還將加大對國家、省、市重點污染源、污水處理廠和電廠在線監控系統的建設，並與廣東省環保局聯網。建立和完善污染物總量數據報送、審核和發佈制度。每半年公佈一次全省和各地級以上市主要污染物的排放情況，接受社會和輿論監督。(劉茜　藍之馨　鐘奇振)