2007年3月28—29日，全國糧食系統紀檢監察工作會議在湖北武漢市召開，國家糧食局黨組書記、局長聶振邦同志強調要認真學習胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，切實加強糧食系統領導幹部作風建設。

    聶振邦指出，2006年，全國糧食系統貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，糧食流通體制改革和各項糧食流通工作取得很大成績。與此同時，各級糧食流通部門認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，牢牢把握貫徹落實《實施綱要》這條主線，認真學習貫徹黨章，繼續加大懲治和預防工作力度，深入開展社會主義榮辱觀教育，紮實推進糧食流通領域治理商業賄賂專項工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，黨風廉政建設各項工作取得了新進展。主要表現在以下四個方面：一是加強反腐倡廉教育，領導幹部廉潔自律更加自覺；二是堅決糾正損害群眾利益的不正之風，行業作風建設取得新成效；三是開展治理商業賄賂專項工作，嚴肅查處違紀案件，案件發案率有所下降；四是加大制度建設力度，強化監督制約，源頭治理深入開展。

    聶振邦要求，2007年糧食系統黨風廉政建設，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央關於反腐倡廉的一系列重大部署和要求，深入貫徹中央紀委七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，貫徹落實《實施綱要》具體意見，推進懲防體系建設；全面加強領導幹部作風建設，促進領導幹部作風進一步轉變；突出重點，繼續抓好領導幹部的教育、監督和廉潔自律，繼續抓好大案要案的查處，繼續抓好糾正損害群眾利益的不正之風，繼續抓好源頭治理，推進體制機制創新；緊密結合糧食流通工作改革發展的實際，深入開展糧食系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

    一是堅決執行黨的方針政策，在糧食流通工作中貫徹落實科學發展觀的要求。糧食系統各級領導幹部要把貫徹落實科學發展觀作為推進糧食流通工作必須長期堅持的根本指導方針，把貫徹落實科學發展觀作為糧食系統各級領導幹部必須嚴格遵守的政治紀律。要按照全面貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞糧食中心工作，把完善流通體制、加強市場調控、保護種糧農民利益、保障國家糧食安全作為重要任務，切實加強對科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查。要加強各級糧食部門領導幹部對科學發展觀認識情況的監督檢查，增強各級領導幹部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,切實把科學發展觀的基本理念與糧食流通工作的具體實踐有機結合起來。要加強對工作思路、工作措施和工作效果的監督檢查，促進各級糧食部門從完善糧食流通發展思路、全面推進糧食流通工作等方面進一步貫徹落實科學發展觀。要始終堅持以人為本，加強對與人民群眾切身利益密切相關的糧食流通工作的監督檢查，在加強調控、保證供應、穩定價格、依法行政、服務“三農”、完善體制、創新機制等方面確保科學發展觀的落實。要加強對重大事項決策制度和程序貫徹執行情況的監督檢查，保證重要幹部的推薦任免和獎懲、重大工程項目安排、大額度財政資金使用等重要問題的決策科學民主。堅決糾正違背科學發展觀、違背社會主義和諧社會建設要求的行為，切實保護農民利益和種糧積極性，保證國家糧食安全，保證糧食市場和價格基本穩定。

    二是深入推進治理商業賄賂專項工作，堅決查處違紀案件。要按照中央的部署和溫家寶總理的講話要求，繼續採取更加有力的措施治理商業賄賂。要加大查辦商業賄賂大案要案的力度，形成對腐敗分子的強大威懾。對行政機關公務員利用審批權、執法權搞官商勾結、權錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。要針對糧食購銷、糧庫建設、糧食企業産權改革、行政審批、政府採購、儲備糧輪換、工程建設、産權交易、糧食市場監督檢查等重點防範部位，查找問題。要認真調查核實群眾反映的商業賄賂線索，對權錢交易等嚴重商業賄賂案件，要加大督辦力度，重點查辦。要注重做好典型案件的調研分析，抓住苗頭和傾向性問題深入開展預防工作。要分析發生案件的特點和規律，有針對性地加強制度建設，形成防治商業賄賂的長效機制。要強化對經營者和從業者的引導、約束和監管，對有商業賄賂行為的企業和個人，要加大處罰力度，依法嚴肅處理。

    要繼續加大查辦案件工作力度，重點查辦糧食系統黨員領導幹部濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、審批權、行政執法權謀取私利的案件；嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，在政府投資項目中虛假招標投標案件，在國有糧食企業改革改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資産的案件；嚴肅查辦違反津貼補貼有關規定的案件；嚴肅查辦在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、侵吞國家糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件；堅決查辦嚴重侵害群眾利益的案件。對違紀人員要嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關。

    三是堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣，大力推進政風建設。溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上對違規建設樓堂館所的不良風氣進行了嚴肅批評，通報批評了山西省糧食局違規建設“雲峰閣”賓館和“糧神殿”問題。國家糧食局黨組高度重視，立即召開擴大會議進行傳達學習，堅決擁護國務院剎住違規建設樓堂館所的決定，堅決擁護對山西省糧食局違規建設問題的通報批評，堅決落實中央採取的黨風廉政建設措施。我們要通過對這一問題的處理，從中汲取教訓，在糧食系統中開展警示教育，舉一反三，認真整改，堅決杜絕有禁不止、奢侈浪費等問題，提高政治鑒別力和政治敏銳性，確保反腐倡廉工作取得實效。糧食系統各級領導幹部一定要深刻認識違反規定建設高檔樓堂館所的危害性，深刻認識違反規定建設高檔樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴重的鋪張浪費行為，也是濫用行政權力的腐敗行為。這種做法揮霍浪費國家資財，加重人民群眾負擔，嚴重背離艱苦奮鬥的優良傳統，助長追求奢侈享樂的不正之風，腐蝕黨員幹部的服務意識和進取意志，影響很壞，危害極大，人民群眾深惡痛絕，嚴重損害政府形象。要切實落實溫家寶總理的講話要求，對近些年來興建辦公樓、培訓中心等情況進行全面徹底地清查；對於違反規定擬建和在建的樓堂館所，要堅決停建和緩建；對違反規定建設樓堂館所的直接責任人和有關領導人員，要根據情節輕重追究責任，依法依紀嚴肅處理。要切實貫徹中央精神，嚴格控制高檔樓堂館所建設。對各級糧食部門辦公樓建設規模、佔地面積、裝修及設備標準、項目工程造價和資金來源要嚴格控制。現有辦公樓已經達到標準的，一律不準改擴建或購買辦公樓。對確需新建、改擴建和加固改造的機關辦公用房，要嚴格報批，嚴禁未經批准開工建設。今後不得批准新建培訓中心項目，不得再安排政府預算內投資對現有培訓中心進行擴建和改造。要完善項目建設審批程序和監管機制，嚴格公共財政支出管理制度，把黨政機關辦公樓等樓堂館所建設作為政務公開的重要內容，接受群眾監督。

    糧食系統各級領導幹部要按照胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上講話精神和溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議講話的要求，始終牢記“兩個務必”，辦一切事情都要勤儉節約，量力而行，精打細算，講求實效，反對大手大腳，奢侈浪費。要認真貫徹落實《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格規範各級糧食行政管理部門機關公務接待，嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務用車等支出，嚴禁用公款大吃大喝、遊山玩水和進行高消費娛樂活動。要嚴格管理和規範機關幹部職務消費，將機關各種公務消費費用納入財政預算管理，並作為政務公開的重要內容，接受人民群眾和社會的廣泛監督，嚴肅查處各種奢侈浪費行為。要下大力氣解決會風文風問題。各級糧食部門都要按照中央的要求，進一步精簡會議和文件，控制會議規模，提高會議質量，減少文件數量，增強文件的針對性和實效性。要全面清理和嚴格控制各種名目的節慶、達標評比和表彰活動。

    四是認真解決損害群眾利益的問題，為社會主義新農村建設和和諧社會建設做出積極貢獻。要認真落實糧食最低收購價政策，保護種糧農民利益，對損害農民利益的問題堅決進行查處。要依法加強對全社會糧食流通的監管，查處損害消費者利益的行為，穩定糧食市場和價格。要進一步規範企業改制行為，切實維護職工合法權益，促進和諧社會建設，防止國有資産流失。要繼續推進“放心糧油進農村”活動，為社會主義新農村建設做出貢獻。繼續辦好“行風熱線”，推進行風建設。

    五是加強制度建設，規範行政權力運行。要堅持以改革統攬預防腐敗工作的全局，繼續深化各項改革,加快制度建設，規範行政權力運行，加強對領導幹部的監督。要深化行政審批制度改革，加強對行政審批的規範和監督，完善政務公開、廠務公開制度。加強機關網站建設，促進行政機關提高工作透明度和行政效能。要繼續深化幹部人事制度、財務管理制度、投資體制等體制改革和制度建設，推進治本抓源頭工作。要認真執行黨內監督制度，健全對行政權力監督的體制機制，規範權力運行。

    六是認真落實黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。糧食系統各級領導幹部要以黨風廉政建設責任制為抓手，切實加強組織領導，紮實推進源頭防腐工作各項任務的有效落實。各級領導部門和領導幹部要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行第一責任人的政治責任。黨政一把手要對反腐倡廉工作負總責，領導班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。各部門要各負其責，協作配合，齊心協力，深入推進。糧食系統各級領導幹部一定要做廉潔自律的表率，要對黨員幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和監督，不斷提高幹部的憂患意識、公僕意識、節儉意識。紀檢監察機關要在黨委領導下，積極、主動地協助黨組織切實抓好黨風廉政工作和幹部作風建設。

    聶振邦特別強調，糧食系統各級領導幹部一定要認真學習貫徹胡錦濤總書記講話精神，全面加強和改進作風建設。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上發表的重要講話高屋建瓴，內涵豐富，論述深刻，語重心長，具有很強的政治性、理論性、思想性、針對性和指導性，對於推動全黨進一步落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作，都具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。糧食系統廣大黨員幹部要認真學習、深刻領會。近年來，全國糧食系統按照黨中央要求，始終把作風建設作為反腐倡廉工作的重要內容來抓，取得了顯著成效。從總體上看，糧食系統黨員幹部的作風是比較好的，但也有少數黨員幹部尤其是領導幹部在工作作風、領導作風、生活作風等方面不同程度地存在一些問題，與中央的要求還存在一定的差距。我們必須引起高度重視，採取措施堅決予以糾正。要緊密聯絡糧食流通工作的特點和實際，從全面落實科學發展觀、踐行黨的宗旨的高度，從履行政府部門職能和行業管理責任的高度，從做好糧食流通工作、維護國家糧食安全、推進社會主義新農村建設和和諧社會建設的高度，學習好、貫徹好、落實好胡錦濤總書記的重要講話精神，深刻理解和認識加強糧食系統領導幹部作風建設的極端重要性和緊迫性，把作風建設作為長期的戰略任務，擺在更加突出的位置。要深刻領會胡錦濤總書記重要講話的精神實質，切實把握加強領導幹部作風建設的行動要求，特別是對八個方面良好風氣的意義、內涵、要求要逐條研讀，深入思考，融會貫通。結合自身實際，把八個方面良好風氣的要求具體化，明確努力方向，進一步加強作風建設。

    切實加強領導幹部思想作風建設。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線和優良作風，領導幹部就能保持正確的政治方向和奮發有為的精神狀態；忽視思想作風建設，放鬆主觀世界改造，思想作風不端正，就很容易走向腐敗。糧食系統各級領導幹部要充分認識思想作風建設的重要性，切實加強黨性鍛鍊，轉變思想作風。要講政治、顧大局、想大事，在思想上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，做到政令暢通、令行禁止。要以更加強烈的政治責任感和發展意識、開放意識，主動推進理念創新、體制機制創新和政策創新。要堅決反對不尊重客觀規律，思想嚴重脫離實際，憑主觀意志辦事，盲目蠻幹的精神狀態和思想作風。

    切實加強領導幹部學風建設。大力弘揚理論聯絡實際的馬克思主義學風，堅持勤奮學習，是領導幹部增強黨性、提高本領、做好工作的前提；放鬆學習，缺乏理論武裝，就會思想滑坡、意志消退，甚至走向墮落。糧食系統各級領導幹部一定要深刻認識學習的重要性，牢固樹立終身學習的思想，通過學習，充實自己，不斷提高自己的素質。要深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，真正學懂弄通，掌握精神實質。要自覺學習現代科學文化知識，加快知識更新，優化知識結構，不斷豐富做好領導工作的知識武裝和知識儲備。要弘揚理論聯絡實際的學風，學以致用，切實把學習的體會和成果轉化為提高做好糧食流通工作的能力，提高依法行政、依法辦事的能力。

    切實加強領導幹部工作作風建設。堅持黨的群眾路線，發揮密切聯絡群眾的政治優勢，就能保持良好的黨群幹群關係；宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，習慣於做表面文章、熱衷於搞形象工程和政績工程，損害群眾利益，甚至以權謀私、與民爭利，遲早會出大問題。糧食系統各級領導幹部一定要牢記黨的宗旨，樹立和實踐正確的政績觀、權力觀和利益觀，堅持心裏裝著群眾、密切聯絡群眾，切實把立黨為公、執政為民的本質要求具體、深入地落實到各項工作中。在制定糧食流通的政策措施和具體工作中，要堅持以保護種糧農民利益為出發點，以確保國家糧食安全為落腳點，把中央的支農惠農政策切實落實到農民手中。在企業改革改制中，要堅持公開、公正、公平的原則，千方百計解決職工分流資金、再就業、社會保障等方面的困難，切實保護職工的合法權益。要堅決反對貪圖虛名、不務實效等形式主義，反對脫離實際，脫離群眾、漠視群眾利益等官僚主義。

    切實加強領導幹部的領導作風建設。充分發揚民主、堅持正確集中，是領導幹部維護班子團結、進行科學決策、調動各方面積極性、提高凝聚力和戰鬥力的必然要求；而作風不民主、搞“一言堂”，權力運行脫離監督必然導致腐敗。糧食系統各級領導幹部一定要身體力行民主集中制，堅持按制度和程序辦事，堅持集體領導和民主決策。個人不能淩駕於組織之上，不能游離于組織監督之外。要善於團結共事，自覺接受組織和群眾的監督。

    切實加強領導幹部生活作風建設。生活正派、情操高尚，就能有效抵禦各種腐朽思想的侵蝕；生活作風不檢點、不正派，就很難做到清正廉潔。糧食系統各級領導幹部一定要牢記樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，自覺做到自重、自省、自警、自勵，自覺加強思想道德修養，自覺抵制權力、金錢、美色的誘惑，自覺抵禦拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕。要培養健康的生活情趣，慎重對待朋友交往，檢點自己生活的方方面面，始終保持共産黨員的本色。

    加強和改進幹部作風建設，領導幹部是關鍵。糧食系統廣大領導幹部，一定要按照胡錦濤總書記要求，以身作則，率先垂范，做作風建設的表率，確保作風建設取得實效。要加強對領導幹部作風建設的領導和監督，建立健全加強領導幹部作風建設的領導機制和工作機制，加強對領導幹部作風狀況的監督，注重事前監督和防範，及時發現和糾正領導幹部作風建設方面的問題。

    聶振邦指出，要通過加強作風建設和廉政教育，推進領導幹部廉潔自律和廉潔從政。糧食系統各級領導幹部要以加強作風建設為契機，以樹立社會主義核心價值體系為目標，繼續深入開展理想信念教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，堅持社會主義核心價值體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，築牢廉潔從政的思想道德基礎。要認真開展遵守黨的紀律尤其是政治紀律的教育，促使黨員幹部嚴格遵守黨章和黨內法規，對黨忠誠，立場堅定，自覺抵制錯誤言論和傾向。要做到講政治、講正氣，嚴守黨的秘密，不信謠，不傳謠，維護黨的團結統一。要認真落實黨中央關於反腐倡廉的重要部署，嚴格執行“四大紀律、八項要求”，自覺遵守廉潔自律各項規定，自覺堅持廉潔從政。按照中央紀委的要求，對領導幹部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低於市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的，以藉為名佔用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收錢斂財的，借委託他人投資證券或其他委託理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當權益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決糾正清理。繼續嚴肅查處領導幹部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題。加強對領導幹部配偶、子女從業情況的監督檢查，堅決糾正存在的問題。決不允許對領導幹部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當權益提供任何方便。堅決防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規集資建房、違規超標準多佔住房等問題。

    國家糧食局黨組成員、中央紀委駐國家糧食局紀檢組長楊兵同志在會上作了《加強作風建設，堅持源頭治理，深入開展糧食系統黨風廉政建設和反腐敗工作》的報告，對全國糧食系統2006年紀檢監察工作情況進行了全面總結，對今年的工作任務進行了具體部署。中央紀委監察部駐國家糧食局紀檢組副組長、監察局長辛志光同志主持會議並做會議總結。中央紀委第一紀檢監察室有關領導出席會議並作重要講話，湖北省政府和湖北省糧食局領導到會致辭。湖北、河北、河南等九個省、區、市糧食局紀檢監察機關的同志作了典型發言。來自各省、自治區、直轄市糧食局紀檢監察機關的代表參加了會議。