為了貫徹落實黨中央、國務院領導關於辦理好人民代表議案，抓好邊境地區扶貧試點工作的批示精神，3月27日－4月3日，扶貧辦主任劉堅帶領扶貧辦和國務院有關部委、解放軍總政治部、無錫市委市政府、中國華能集團公司等單位組成的聯合調查組，赴新疆維吾爾自治區克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿合奇縣開展實地考察。江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛澤同志，華能集團副總經理鞠章華同志一同參加了考察調研。中共中央政治局委員、新疆自治區黨委書記王樂泉同志會見了聯合調研組，就做好試點工作提出了要求。

    調研組先後走訪了該縣的基層“三老人員”（老黨員、老幹部、老模範）、貧困群眾、學校師生、醫務人員、邊防連隊官兵和邊民，考察了草料基地、水利設施、抗震安居工程、縣鄉村學校、醫院等,與自治區、州、縣共同研究做好邊境民族地區扶貧開發試點工作的方案。

    聯合調查組一致認為，阿合奇縣的貧困問題在邊境民族地區很有代表性，抓好這個扶貧試點，對國家安全、邊疆穩定、民族團結、社會和諧，探索邊境地區扶貧工作的途徑，具有特殊的意義。扶貧工作必須本著突出民生，重視邊防，維護生態，科學發展的思路，科學規劃，突出重點，合力攻堅。目前要立即著手辦好12件實事：（1）由無錫市每年選派5-10名教師來縣支教，同時幫助培訓20-30名教師，並對一部分貧困寄宿制學生給予一定的補助。（2）由無錫市、華能集團先安排200名農民工的漢語及技能培訓，幫助轉移就業。（3）無錫市每年定向招收阿合奇縣的高中生。（4）由衛生部、無錫市、總政治部今年開始選派一批有較高水平的醫生來縣工作，並幫助培訓一批醫務人員。（5）由無錫市和華能集團支持縣、鄉兩級衛生院建設和醫療設施的配備。（6）由扶貧辦和無錫市幫助急需解決的貧困戶建設一批抗震安居房。（7）由廣電總局幫助解決119個廣播電視盲點上農牧民聽不到廣播、看不上電視的問題。（8）由扶貧辦和無錫市幫助發展具有特色的白蒜産業和大棚蔬菜等設施農業。（9）由無錫市、總政治部和華能集團幫助建設一批貧困村的村級活動場所。（10）華能集團啟動托什幹河水電項目的前期工作。（11）啟動庫蘭薩日克鄉土地平整項目。（12）與組織部門聯絡，從無錫市選派兩名幹部分別到州、縣挂職，幫助工作。