近日，全國非銀行金融機構監管工作會議在北京召開。會議分析了目前的形勢，認真研究部署了做好非銀行金融機構科學監管和發展的問題。銀監會主席劉明康、副主席蔡鄂生出席會議並講話，對今後的工作提出了新的期望和要求，進一步明確了非銀行金融機構科學監管和發展的方向。

    劉明康在講話中指出，全國金融工作會議已對今後一個時期的工作做出全面部署，銀行業也進入了全面對外開放的第一年，銀監會黨委一直很關心非銀行金融機構競爭力的發展問題，在當前金融改革和開放的新形勢下，一定要認清形勢，堅定信心，做好非銀行金融機構的監管工作，支持非銀行金融機構的創新和發展。

    劉明康指出，非銀行金融機構正面臨著一個很好的形勢，我國對直接融資的需求越來越大，對外開放使得國外很多産品和技術已逐步引入我國資本市場，直接融資的産品和服務也提升到一個新的水平。從國際市場上看，直接融資創新活動和參與直接融資的金融機構和非銀行金融機構，實際上已成為金融市場上的一支主力軍。目前最活躍且倍受青睞的私人股本投資公司也出現大有替代傳統資本市場上融資手段和形式的趨勢，而我國的信託公司與之類似，具有這方面的潛力。較之其它金融機構，信託公司有著更具前瞻性的比較優勢。隨著“十一五”規劃的進一步實施，社會主義新農村建設、我國城市化建設的大規模推進，比傳統租賃更先進的金融租賃行業一定會更好地發展起來。貨幣經紀公司和汽車金融公司是新興的金融載體，有著非常廣闊的市場前景。在這種大背景下，非銀行金融機構過去發展的局限性，現在正在變成一種潛在的優勢。目前在銀監會科學監管和倡導科學發展下，非銀行金融機構已注入新的活力，市場需求越來越大，其專業特色和功能作用正日益被人們發現和認識。從國際金融市場的發展趨勢和國內經濟形勢來講，我們對發展非銀行金融機構應給予積極的評價。

    劉明康指出，去年以來銀監會在非銀行金融機構的監管方面取得了較大的突破，打開了監管新局面，監管理念和監管思路能夠更好地與科學發展觀，與構建社會主義和諧社會相銜接，並逐步展示了我們重視客觀規律、重視制度建設、重視公司治理的重要性。信託公司、財務公司、租賃公司等非銀行金融機構正在逐步走上自我完善的道路，發展成為一個很好的金融平臺。非銀部的管理和隊伍建設也出現了新面貌、新氣象，同志們的工作積極性得到進一步提高和調動。

    在談到非銀行金融機構發展與監管的基本規律時，劉明康強調，銀監會所監管的五類非銀行金融機構可分為兩大類別、兩種屬性。一類是汽車金融公司和金融租賃公司，這一類非銀行金融機構應遵循銀行業的科學監管思路，在防範風險的同時發展業務，即按照資本充足、五級分類、撥備等要求嚴格監管，並要認真總結過去金融租賃公司辦不好的教訓，借鑒國際上通行由大銀行辦金融租賃的做法，實現金融租賃業的科學發展。另一類是信託公司、財務公司、貨幣經紀公司，應按直接融資而不是間接融資的載體進行管理，不能像商業銀行那樣進行監管。此類機構主要承擔操作風險、管理風險、聲譽風險和法律風險，並不承擔經濟損失的風險，因此更要強調專業團隊、風險控制模型、對客戶的信息披露和教育以及與時俱進的創新能力等。

    劉明康要求，當前非銀行金融機構的監管工作一要重視信息披露，重視對客戶的分析和教育，對這項工作不僅要抓緊，而且要檢查到位；二要重視人才結構的調整。進行直接融資，産品創新，技術提高關鍵是人，一定要重視人才結構的調整和隊伍建設問題；三要重視法律法規和稅制的建設，物權法、會計準則的落實和稅制上的突破，是當前法規建設的重點，也是真正走上科學發展的道路的基礎，要和市場參與者、行業協會等有關方面共同努力把這些工作做好。在風險管理方面要“三個重視”：一是自營和代客要分賬、分人、分管；二是要防止關聯交易利益衝突對第三者的侵犯，因其所帶來的法律風險、聲譽風險，比經濟損失更嚴重；三是今年和明年要更加關注個別大集團客戶的經營風險。在具體的技術操作上要防止重發行、輕管理，重視物權的管理和平衡性組合管理，做到有效分散風險，發揮産業投資優勢，防範股票市場風險。

    蔡鄂生對今年非銀行金融機構監管工作重點和未來3-5年規劃進行了部署。各銀監局分管非銀行金融機構監管的副局長、非銀處處長在主會場參加了會議。非銀監管系統其他相關人員也在各省分會場參加會議。