日前，國家郵政局黨組理論學習中心組，專題學習國務院關於加快發展服務業的若干意見。黨組書記、局長馬軍勝作主持學習，結合郵政部門實際，對貫徹落實文件精神、推動郵政業發展做出部署。局黨組全體成員、機關各司局負責人參加了學習。

    國務院[2007]7號文件發佈後，國家郵政局即安排各司局、全國各省級郵政監管機構學習討論，並召集部分省（區、市）郵政管理局座談。這次中心組學習，大家一致認為：國務院將加快服務業發展，促使服務業成為國民經濟的主導産業，作為推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式，緩解能源資源短缺、提高資源利用效率，適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的重大戰略舉措，把加快服務業發展提到國策的高度，系統、完整地闡述了發展服務業的重大意義、總體要求、主要目標和戰略部署，這必將促使我國服務業邁上一個新的臺階。郵政既是面向民生的服務業，又是面向生産的服務業；既是傳統的服務業，又是開始轉型的現代服務業。郵政既要落實普遍服務，以人為本，普惠公平，促進公共服務的均等化，又要著眼于市場化、産業化、社會化的發展方向，拓展服務領域，增強服務功能，優化産業結構，提高郵政業的競爭實力和服務水平。郵政業作為服務業的重要組成部分，在文件中先後三次被提到，凸顯了其在服務業中的重要地位。

    大家表示，國家郵政局重組以來，高度關注行業發展，積極推進普遍服務實施，大力加強郵政市場監管，今年確定的工作思路，符合國務院7號文件的基本要求。我們一定要更加增強緊迫感、責任感、使命感，統一認識，抓住機遇，明確思路，把郵政監管的各項工作做好，促進郵政業又好又快地發展。對學習貫徹國務院精神，加快郵政業發展，提出以下要求：

    1．注重觀念轉變，創新工作思路。貫徹落實七號文件精神，首先要解放思想，轉變觀念，無論思考問題，還是謀劃工作，都必須著眼于國民經濟和社會發展的大局，站在加快郵政業發展的高度。要堅持以創新的思路開展郵政監管工作，在法律框架內，出臺有利於郵政業加快發展的政策，做好為各類市場主體服務這篇文章。

    2. 注重行業發展，提高宏觀引導水平。以七號文件為指導，突出戰略性、宏觀性和政策性，制訂好郵政業發展的産業政策，明確加快郵政業發展的總體要求、主要目標、發展方向和重大舉措。要抓緊研究郵政業轉型問題。以進出口貿易發展、流通模式轉變以及電子商務等領域為重點，研究行業市場變化和業務發展趨勢，充分借鑒國外先進的發展模式，積極探索符合中國國情的郵政業發展之路。要優化郵政業發展佈局。東、中、西部地區郵政發展要發揮比較優勢。要重點研究優化三大經濟區域産業佈局問題。針對國有、民營、合資及外資等各類市場主體的特點，實施分類指導。鼓勵和引導各市場主體通過市場機制，開展多種形式的業務合作，促進郵政業資源整合，在更大範圍、更高層次上實現資源優化配置。要加強國際合作，通過提供市場調研、法律諮詢、信息等服務，支持國內市場主體拓展海外市場。要鼓勵市場主體採用現代技術和裝備改造傳統業務，實現産業升級，提高郵政服務質量和發展水平。

    3．注重以人為本，提高郵政服務水平。郵政普遍服務是政府提供給公民的公共産品，公共服務是政府的責任。要強化國有資本對普遍服務的控制，維護國家通信和信息安全，保障公民合法權益。要推動各級政府加大對郵政公共設施建設投入的力度，把郵政網點作為城市基礎設施納入城市規劃統一建設，政府要擔負起監管的責任，確保規劃的落實。要重點解決郵政局所“拆而不建”、“規而不建”和“建而難用”等問題，保障普遍服務的有效實施。

    4．注重公平競爭，促進郵政拓寬服務領域。郵政業的發展，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導。要全力推進郵政法律法規的修改、完善工作，提高依法行政水平。要鼓勵和引導社會資本拓展業務領域，引入競爭機制，發展各種類型的市場主體。要鼓勵各市場主體以資本為紐帶，通過兼併、聯合、重組、上市等方式做大做強，形成若干有競爭力的大型服務企業或企業集團。

    5．注重政策研究，不斷優化發展環境。認真研究國家對加快服務業發展出臺的扶持政策，積極爭取對郵政業的政策支持。爭取財稅優惠政策，爭取在用電、用水、用氣、用熱方面的優惠政策，以及用地傾斜政策。在職權範圍內，簡化審批程序，理順工作關係，優化發展環境。

    6．注重基礎建設，不斷提高監管水平。按照國家郵政局2007年工作會議的要求，進一步細化措施，落實責任，按照目標責任制的要求，把全年的各項工作落實到位，不斷夯實郵政監管基礎，實現郵政監管工作的順利開局。