為貫徹落實國務院領導指示精神，總結近年來鄉鎮撤並工作的基本經驗，研究探討鄉鎮撤並後改進管理和服務工作，4月16日至20日，民政部在山東省濟南市召開部分省份鄉鎮撤並工作調研座談會。羅平飛副部長出席會議並講話指出，在黨中央、國務院的正確領導下，各級黨委政府高度重視鄉鎮建制調整工作，有關部門精心組織，科學規劃，把鄉鎮撤並作為精簡機構，轉變職能，減少財政支出，減輕農民負擔，增加農民收入的一項重要措施來抓，取得了顯著的成績。總體上看，2000年以來在全國範圍內開展的鄉鎮撤並工作，方向是正確的，效果是明顯的。

    羅平飛在講話中分析了當前需要著重研究和解決的幾個問題：從實踐看，鄉鎮撤並後要重點研究和解決好如何轉變方式，改進作風，提高鄉鎮政府管理水平；如何轉變職能、強化服務，提高鄉鎮政府公共服務水平；如何破解難點、完善機制，切實加強對被撤鄉鎮政府駐地的管理；如何從實際出發、因地制宜，繼續慎重穩妥地搞好局部鄉鎮村調整工作等。

    羅平飛還在講話中闡述了關於加強和改進鄉鎮管理和服務的幾點認識：一是應積極穩妥地推進鄉鎮綜合改革，轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮管理模式和服務機制，更好地為人民群眾提供公共服務。二是應進一步改革縣鄉財政管理體制，提高縣鄉財政的自我保障能力。三是應加大農村義務教育管理體制改革的力度，做好農村中小學佈局調整工作。四是應優化農村衛生資源配置，建立農村衛生服務網絡體系。五是應加強農村基礎設施建設，全面實施“鄉鄉通”、“村村通”工程。

    在談到今後鄉鎮村撤並的基本要求時，羅平飛指出，目前各地集中開展的鄉鎮撤並工作已告一段落，但由於條件的差異，仍會有一些地方陸續進行局部鄉鎮撤並。已經基本完成鄉鎮撤並的地方，有的還會陸續進行一些建制村的調整。還要進行鄉鎮村撤並的地方，一定要認真貫徹國務院領導同志的重要批示精神，堅持從實際出發的原則，加強具體指導，科學規劃、穩妥推進。在具體工作指導上，要總結借鑒成功的經驗，對鄉鎮撤並的標準、力度和進度上不要強求統一，不能簡單以多少人口、多大面積來衡量鄉鎮規模是否合理，防止“一刀切”，避免簡單化。對條件還不完全具備的地方，特別是山區、民族地區、邊疆地區，不要急於求成，不要採取行政命令，強制撤並。

    會議由民政部區劃地名司司長戴均良主持，區劃地名司副司長張衛星、交通部、信息産業部、衛生部的有關同志出席了會議。天津、內蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖北、廣西等10個省區市民政廳局的分管領導和有關同志參加會議並就鄉鎮村撤並的基本情況和政策建議作了發言。