陜西省扶貧開發領導小組
關於2007年扶貧資金安排使用情況的公告

    根據國務院扶貧開發領導小組《關於建立和推行扶貧資金項目公告公示制的通知》（國開發〔2004〕2號）要求，省扶貧開發領導小組決定，對2007年度財政扶貧、以工代賑扶貧和信貸扶貧資金的安排使用情況予以公告，歡迎社會各界和廣大幹部群眾監督。

    一、扶貧開發工作目標任務

    按照省委十屆九次全會和省十屆人大五次會議的安排部署，2007年我省扶貧開發工作的總體思路是，認真貫徹落實中央1號文件和全國扶貧辦主任會議精神，緊緊圍繞推進貧困地區社會主義新農村建設和構建和諧陜西這個大局，繼續以穩定解決貧困人口溫飽和增加收入為目標，以整合扶貧資源為切入點，實施板塊扶貧戰略，落實工作責任，強化工作措施，抓好重點項目建設，促進貧困地區經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接省十一次黨代會和黨的十七大勝利召開。

    主要目標是：新扶貧建設扶貧重點村1300個，搬遷貧困人口5萬人，實施“雨露計劃”5萬人，努力解決40萬農村貧困人口的溫飽問題，實現60萬貧困人口脫貧。

    二、資金安排使用原則

    為了體現國家扶貧資金集中用於國家扶貧開發工作重點縣的要求，經省扶貧開發領導小組2007年第一次會議集體研究，確定各項扶貧資金安排使用的原則是：

    第一，堅持公開、公平、公正、規範。

    第二，突出重點，兼顧一般。為了落實國家的政策規定，同時考慮到非國家重點縣扶貧工作的連續性，今年財政扶貧資金仍按去年的比例，即80％用於國家扶貧開發工作重點縣，20％用於非國家重點縣的貧困鄉村。

    第三，資金安排到村、到戶、到項目。項目安排根基扶貧開發規劃落實到重點村和貧困戶，按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，服務跟著資金走”的要求，認真搞好項目的考察篩選、評估論證工作，並對選定的項目分級進行公示。

    第四，建立績效考評機制。按照《國家財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對2007年度全省扶貧開發工作進行績效考評，考評結果在全省範圍通報，並對工作成績突出的市、縣給予表彰和項目規範獎勵。

    三、項目安排的範圍和標準

    （一）財政扶貧資金

    2007年財政扶貧資金總預算57885萬元，安排用於以下十類項目：

    1、整村推進建設項目。計劃安排32846萬元，實施扶貧開發工作重點村建設1300個。補助標準為1000人以上的村30萬元，1000人以下的村25萬元。

    2、移民扶貧搬遷項目。計劃安排資金10581萬元，完成5萬貧困人口的搬遷任務。補助標準繼續實行“l＋5”的辦法，即每搬遷1人補助1000元，搬遷一戶補助5000元。市、縣兩級每搬遷1人各安排配套資金500元。

    3、貧困地區勞動力轉移“雨露計劃”培訓項目。計劃安排資金5000萬元，培訓貧困戶勞動力5萬人。

    4、貧困戶實用技術培訓和幹部素質培訓項目。計劃安排資金1610萬元。其中：省級600萬元，市、縣1010萬元。

    5、秦嶺北麓和渭北“旱腰帶”扶貧項目。計劃安排資金1500萬元，主要用於扶貧開發工作重點村建設和扶貧移民搬遷。

    6、殘疾人扶貧項目。計劃安排資金100萬元。

    7、績效考評獎勵項目。計劃安排資金1000萬元。

    8、省定扶貧開發重點縣貼息和獎補資金。計劃安排資金740萬元。項目貸款貼息和小額到戶貼息資金由國家專項下達。

    9、農村飲水安全項目。計劃安排資金3000萬元。

    10、農村衛生項目。計劃安排資金1000萬元。

    （二）以工代賑（國債）扶貧資金分中央財政預算內、中央預算內專項（國債）兩部分，由於國家計劃尚未下達，暫按去年的43400萬元規模安排。

    1、中央財政預算內投資計劃，按22300萬元安排，分項安排計劃如下：（1）基本農田（淤地壩）建設。安排1500萬元，主要用於中低産田改造和淤地壩建設。計劃建設基本農田3萬畝。

    （2）小型農田水利建設。安排4000萬元，主要用於貧困地區的小型水利工程建設。計劃新增和改善灌溉面積6萬畝。

    （3）縣鄉村道路建設。安排11465萬元，主要用於陜南、陜北山區縣的貧困村四級道路建設。計劃新建和改擴建道路1200公里，橋涵2000延米。

    （4）人畜飲水工程建設。安排5000萬元，主要用於人畜飲水困難地區的工程建設。計劃解決20萬人、7萬頭家畜的吃水困難。

    （5）項目管理費。按國家規定，安排335萬元。主要用於國家扶貧開發工作重點縣規劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案資料管理等開支。

    2、中央預算內專項資金（國債）投資計劃，按21100萬元安排，分項安排計劃如下：

    （1）異地扶貧搬遷工程。安排19000萬元，計劃搬遷人口4.4萬人，在40個縣實施。

    （2）國債示範項目。安排2100萬元。

    （三）信貸扶貧資金在去年全面開展扶貧貸款管理體制改革試點工作的基礎上，扶貧、財政部門和有關金融機構要繼續加強協作，密切配合，認真總結試點經驗，進一步探索和完善符合我省實際的扶貧貸款運作機制，解決好貧困戶和龍頭企業貸款難的問題。要按照一村一品、一縣一業的要求，重點扶持一批有影響力、市場前景好、能帶動貧困群眾增收的龍頭企業項目，著力培育區域主導産業，推進農業産業化經營，促進貧困地區經濟快速發展，努力增加貧困群眾收入。

                                              二00七年四月二十五日