昨日(5月15日)，湖北省委、省政府召開全省鞏固和完善農村公益服務“以錢養事”新機制電視電話會議。湖北省委書記俞正聲主持會議並講話,省長羅清泉作報告。

    俞正聲説，全省“以錢養事”工作進展很快，總體狀況良好。目前存在的問題主要是，有的單位、有的地方對“以錢養事”認識不到位、制度不健全、政策不配套、資金不落實。對農村公益服務的經費投入，不同程度存在“上進下退”的現象。

    俞正聲指出，如何加強對農民的服務，是稅費改革後各級黨委、政府面臨的重大課題。如果不能改進服務，就難以鞏固稅費改革的成果，也很難進一步提高農業及畜牧業的生産力，直接影響農民增收。

    俞正聲強調，搞好農村公益服務的關鍵，一是服務人員必須競聘上崗，二是政府公益服務應採取“以錢養事”的辦法來完成。各地要堅定不移地完善政策，規範操作，進一步鞏固、完善農村公益服務“以錢養事”新機制。

    目前，全省正在進行2006年度農村綜合改革評估工作。省裏決定，對存在擠佔挪用省級“以錢養事”資金、縣鄉本級沒有按規定安排“以錢養事”預算資金、鄉鎮事業單位轉制人員養老保險沒有落實到位、鄉鎮公益性服務沒有實行合同管理四個方面的問題，在考核評估中實行“一票否決”制度。對考核評估不合格的縣市，省裏將扣減其一般性轉移支付資金。

    會議對“以錢養事”下一階段的工作進行了部署：

    要確保落實財政“以錢養事”資金。從今年起，省裏按農村人口人均10元的標準安排“以錢養事”補助資金。省補資金原則上80%用於農技推廣和動植物防疫，10%用於文化體育和廣播電視，10%用於水利服務。

    要合理確定公益性服務項目和崗位，省裏將提出《農村公益性服務崗位配備和控制標準參考意見》，供各縣市參考。完善服務合同，健全考評制度，各種服務項目的實施和完成情況都必須經服務對象簽字認可。

    要建立規範的服務人員聘用管理制度，農村公益性服務人員一律採取公開招聘、競爭上崗、合同管理的方式選拔聘用。加大解決轉制單位養老保險問題的工作力度，對轉制單位改革前辦理了正式手續的在編在崗人員，各地必須將其補繳1995年至改制年份養老保險所需資金落實到位。

    麻城市、鹹安區雙溪橋鎮在會上作了典型發言。省領導楊松、宋育英、李明波、劉友凡、胡永繼以及省直有關單位負責人，各市、州、縣農村綜合改革領導機構負責人，全省各鄉鎮主要領導參加了會議。（記者熊家余、吳志遠、通訊員彭章華、呂曉紅）

    關鍵是認識到位

    湖北日報評論員

    建立農村公益服務“以錢養事”新機制，各地進行了有益的探索，創造了成功的經驗。但與改革的目標和人民的期盼相比，還有較大的差距。按照省委、省政府的部署，進一步鞏固、完善這項改革，關鍵是思想認識要到位。

    農村稅費改革取得階段性成果後，提高農業現代化水平面臨的一大難題，就是從農民的實際需要出發，提供高質量的公益性服務。按照公共財政的原則，這種服務，是由政府來組織和提供的。由政府提供的公益服務，採取委託外包的形式來實現，既能降低成本，又能提高效能，這是行之有效併為當今世界所通行的方式。而且，凡是事業性質的單位，所用人員都應該競爭上崗，能上能下，能進能出，這樣才能形成具有活力的新機制。湖北省推行農村綜合配套改革，建立農村公益服務“以錢養事”新機制，既是遵循經濟發展規律的正確選擇，也是提高農村公共服務質量的有效途徑。我們要從事業單位改革的方向和公共服務發展的趨勢，深刻認識這一改革的價值取向，把思想和行為統一到省委、省政府的決策上來，提高鞏固、完善新機制的自覺性。

    當前，一個值得注意的傾向是，在農村公益服務的經費投入上，不同程度地存在“上進下退、上進下佔、上進下挪”現象。在新機制運行初期，在相關政策還不配套的情況下，存在這種傾向是難免的。但是，我們絕不允許這種傾向繼續存在和發展。一方面，要從全面落實科學發展觀、構建和諧社會和解決廣大農民民生問題的高度，充分認識貫徹“以錢養事”新機制的重要意義；另一方面，也要完善政策，規範操作。省委、省政府已制定相關配套政策，出臺了“一票否決”制度。堅定地貫徹落實這些制度，全省“以錢養事”的機制運行必將進一步規範，農業現代化水平必將進一步提升。