2007年非洲開發銀行集團理事會年會于5月17日下午在上海圓滿閉幕。隨即，非行在上海國際會議中心召開了本屆年會新聞發佈會，會議由非行新聞官埃裏克.欽耶和中國人民銀行辦公廳副主任孫輝聯合主持，非行行長唐納德.卡貝魯卡，本屆非洲開發銀行集團理事會主席、中國人民銀行行長周小川，下屆非洲開發銀行集團理事會主席奎雷內亞.艾烏巴出席發佈會並分別回答了記者的提問。

    路透社：此次年會涉及了許多非常重要的議題，其中許多議題探討了中國經濟增長對非洲的影響。為了實現中國經濟更加平穩、持續地增長，有人敦促中國提高利率、採取人民幣升值措施。請問周小川行長，對於上述觀點您是否認同？

    周小川：宏觀經濟和微觀經濟的穩定對於中國而言至關重要，同時它也會對全球經濟和中非經濟關係産生影響，所以一直以來，中國的央行和財政部都在努力通過制定健全的貨幣政策和財政政策，來維持中國經濟的穩定和發展。

    正如你所看到的，今年年初以來，央行先後四次提高了準備金率，並於3月份將利率水平提高了0.27個百分點，其目的就是為了實現經濟穩定發展，抑制通貨膨脹壓力。除運用準備金率、利率和其它貨幣政策外，我們還會考慮綜合運用其它宏觀經濟政策來保持中國經濟的持續穩定發展，因此我們並不排除選擇各種貨幣政策工具的可能性。

    中國正在漸進地推行靈活的匯率政策，遵循的政策框架是：以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。因此，我相信人民幣匯率將會越來越靈活，即越來越反映市場的供求關係。

    尼日利亞電視臺：目前，有超過30萬的非洲人沒有安全的飲用水資源。請問卡貝魯卡行長，針對這一問題非行將採取什麼措施？

    卡貝魯卡：水是“千年發展目標”中的一個重要指標。雖然非洲經濟在過去幾年中實現了增長，但是我們的基數很低。而為了實現非洲經濟可持續的增長，即在未來15年內保持當前的經濟增長速度，其結果勢必會對非洲的貧困率産生影響。這就意味著，到2015年，除了少數的幾個國家外，仍將會有許多非洲國家無法實現“千年發展目標”，從而導致許多非洲人民沒有足夠的衛生條件和飲用水。

    為了使盡可能多的非洲國家實現“千年發展目標”，水是一個至關重要的因素。因為，如果村莊中有水，非洲的兒童就可以去上學，而不會死於各種疾病，從而非洲的受教育人口就能夠增加。因此，非行將會在解決飲用水問題方面作出努力。目前，非行在此方面的花費已將近10億美元，而我們的目標是13億美元，這一目標尚未實現，因此我們呼籲所有的非洲夥伴都來盡可能地幫助我們，使非洲至少能夠實現這一目標。

    問：卡貝魯卡行長，就我們所知，非行理事會對非行在增加自身效率方面所作的努力表示讚賞。我們想了解，此次參會的理事們是否也曾提到過非行的缺點？對此，他們是否提出了一些有針對性的建議，來敦促非行通過推動一些滯後項目的進度來克服這些缺點？

    卡貝魯卡：非行表現良好而強勁，並且正在尋求提高自身效率，對此各位理事表示讚賞。未來我們將通過持續的改革來進一步提高非行的運作效率，在現有的分支機構和現場辦公室的基礎上，為了與我們的客戶更加接近、進一步改善非行的運作效率，我們還將新設25個現場辦公室，我想我們的努力和進展將會得到各位理事的讚賞。

    新華社：周行長，請您介紹一下中非經貿合作的現狀，並展望一下中非經貿合作的前景。

    周小川：中國與非洲是優勢互補、互利共贏的合作夥伴。中國政府在堅持“平等互利、注重實效、形式多樣、共同發展”的原則下發展同非洲國家的經貿關係。目前，中國已同41個非洲國家簽署了貿易協定，與29個國家簽署了雙邊促進和保護投資協定，與9個國家簽署了避免雙重徵稅和防止偷漏稅協定，與其他國家的協定商簽工作也在不斷推進。這將為中非經貿合作創造更為良好穩定的政策和法律環境。

    近年來中非貿易持續快速發展。2000年突破100億美元後，連續五年保持30%以上的增長。2006年，中非貿易額達到555億美元，同比增長40%。其中中國對非出口267億美元，同比增長43%，從非洲進口288億美元，同比增長37%。為幫助非洲國家經濟發展，中國在貿易逆差的情況下仍然積極擴大從非洲國家的進口。在中非合作論壇框架內，中國對原産自非洲28個最不發達國家的190個稅目的産品實施了零關稅，2006年進口受惠商品貨值2.5億美元。

    中國政府鼓勵有實力、有信譽、能夠發揮比較優勢的各類企業到非洲投資設廠。截至2006年底，中國累計對非各類投資117億美元。據不完全統計，2005年當年中國在非企業就為當地創造直接就業人數近6萬。

    中國政府鼓勵有信譽、有實力的中國企業與非洲國家開展工程項目合作。2000年以來，中國企業在非洲承包建設公路6000多公里、鐵路3000多公里、大中型電站8座。

    中國對非洲的援助真誠無私，不附加政治條件。50年多來，中國在非洲開展了800多個援建項目，其中農業項目137個，基礎設施項目133個，包括19所學校、38所醫院、76萬人座的體育場館；向43個非洲國家派出近1.6萬人次的醫療隊。在中非合作論壇框架內，中國減免非洲國家109億元人民幣債務，為非洲國家培訓1.5萬名各類人員。

    這些經貿合作項目，促進了非洲經濟發展，增加了當地就業，增強了非洲國家的自主發展能力。

    中非經貿合作前景廣闊。我們將按照溫家寶總理提出的創新合作思路、提高合作水平、實現互利共贏的總要求，堅持真誠友好、平等互利、共同發展的原則，同非方一道，推動中非經貿關係向更高水平、更廣領域、更大範圍發展。今後，中非經貿合作在繼續發展傳統貿易外，要更加注重非洲經濟的可持續發展。雙方合作的重點包括：加強教育、科技、文化、項目管理等領域的交流與合作；加強中非企業間的合作，鼓勵更多的中小型私營企業在非洲投資；鼓勵更多金融機構到非洲設立分支機構，歡迎非洲金融機構在中國設立分支機構或代表處，共同為中非經貿合作提供資金支持和金融服務。同時，要加強創新，不斷探索適合雙方發展需要的互利雙贏的合作模式。

    約翰內斯堡電視臺：日前，中國方面有文章指出：中國企業應該對其在非投資保持謹慎。請問兩位行長，對於中國對非洲的投資有何關切？中國企業應該如何應對這種關切？

    卡貝魯卡：人們對於中國對非投資的關切不是負面的。的確，非洲需要進一步完善自身的投資環境，這是我們應該做的。非洲的投資環境有其自身的缺陷，市場容量還比較小，導致國外企業在非經商的成本很高。但是我相信，隨著時間的推移，國外企業在非經商的成本將會下降。

    當前，非洲的投資環境並未惡化，而是在不斷地改善。因此，作為一個非洲領導人，我希望看到更多的投資引入到非洲，無論是來到哪個國家我們都歡迎。目前，國外在非投資已經創造了歷史新高，但這些投資仍主要集中于那些具有吸引力的行業，也就是那些資源挖掘型的行業以及一些低風險的、低門檻的行業。

    最近，國際社會討論了非洲減債問題，減免額達到500億美元，然而在落實債務減免之後，有些非洲國家將實現發展，但這種發展未必是可持續的。此外，我們注意到在非洲，的確有一些低收入國家目前不可能持續地償還其貸款，我們提醒投資者對在這些國家的投資保持謹慎，也呼籲國際社會對這些國家提供幫助；但同時，非洲也存在著一些能夠償還債務、經濟在發展、有潛力的國家，對於這些國家而言，如果中國的投資能夠進入其市場，必將會促使其發展。

    我們正在為改善非洲的投資環境而努力，但卻面臨著來自體制建設、自然資源和能源等方面的制約，為此，我們需要改善政府管理，避免相互指責，通過與合作夥伴進行富有建設性的接觸，吸引更多企業到非洲投資。

    周小川：這篇文章我並未讀到過。目前，中國對非洲的投資主要包括政府部門的投資和私人企業部門的投資兩類。

    在政府層面上，中國政府通過提供官方發展援助，以及參與大型基礎設施項目的貸款發放等方式，來幫助非洲國家提高自身的發展能力，實現未來更好的發展。此外，還有一些投資通過多邊金融機構進行，這些多邊金融機構包括非洲開發銀行、東南非貿易和開發銀行（PTA 銀行）、世界銀行、國際貨幣基金組織、非洲開發基金等等。中國政府非常重視並強調通過與多邊金融機構的投資合作，發揮中國在促進雙邊合作方面的重要作用。隨著中國經濟的不斷發展，中國政府將會考慮在政府投資方面做更多的努力。

    在企業層面上，我們堅持由企業自主投資決策的原則，在此過程中，中國政府也會努力給企業提供原則上的指導。正如胡錦濤主席在中非合作論壇北京峰會上所強調的，中國政府將按照市場運作、互利共贏的原則，引導和支持中國企業到非洲投資。

    我們也注意到，有一些企業的對非投資與我們的指導原則不完全相符，存在風險過高、方式不健全、與當地條件有矛盾等問題。對此，我們希望中國企業進一步遵循正確的方向開展對非投資，提供更多互利共贏的投資，給企業自身帶來好處，也給非洲人民帶來好處。

    鳳凰衛視：在中非合作論壇北京峰會上，中國政府承諾，今後三年內，中國將向非洲國家提供30億美元的優惠貸款和20億美元的優惠出口買方信貸。請問周行長，這項承諾的落實情況如何？今年有什麼具體安排？

    周小川：中國政府高度重視八項舉措的落實。峰會後，有關部門即啟動了相關工作，制訂了落實方案。

    中國向非洲國家提供30億美元的優惠貸款和20億美元的優惠出口買方信貸的承諾落實情況進展順利。根據非洲國家經濟發展的實際需要，2007年中國政府初步選擇了20個國家的30個項目作為優惠貸款投資對象。為確保貸款項目的經濟社會效益，項目立項前需由中國有關金融機構進行詳細充分的經濟技術評估。目前，中國已與乍得、喀麥隆和莫桑比克3國簽署了優惠貸款框架協議。2007年2月，胡錦濤主席訪非期間，宣佈向納米比亞提供1億美元的優惠出口買方信貸。

    中國政府將繼續本著互利共贏、友好協商、高效務實的原則，根據非洲國家的需要，統籌規劃，分步實施，認真研究制訂落實方案。我們將全面兌現承諾，同非洲國家共同努力落實各項政策措施。

    中國日報：請問周行長，作為本屆非行理事會主席，您如何評價本次年會取得的成果？

    答：本次非行年會，正式代表與邀請的觀察員等來賓共計達到2200多人，報名前來採訪會議的記者400多人，參會之踴躍，足見各方對會議的高度重視。會議取得了圓滿成功。

    本屆年會的主題是“非洲與亞洲：發展夥伴”。在年會舉行的一系列會議上，與會人員圍繞非行改革、開發金融、債務管理、幫助脆弱國家、亞非合作等議題進行了深入討論，提出了許多有價值的思路和觀點，比較充分地交流了加強亞非合作的經驗和設想，在以下幾個方面形成了更加廣泛的共識和實際成果：第一、加強非行在非洲減貧和發展中的重要作用，進一步提高其為非洲國家服務的水平；第二、不斷完善以業績為基礎的資金分配框架，提高資金使用效益；第三、關注那些弱小及戰後重建國家為恢復社會政治、經濟秩序和保證人民基本生活的資金需求；第四、加大對基礎設施領域的支持力度，推進區域一體化進程；第五、加強同聯合國、非洲聯盟、世界銀行、國際貨幣基金組織、非洲次區域開發機構以及其他所有合作夥伴的協調與合作。

    當前，全球經濟形勢總體良好，非洲國家正迎來發展的契機。非行通過進一步完善改革，提高開發援助效率，加大對成員國的支持力度，將增強非洲可持續發展的動力，與合作夥伴攜手共同面對未來的挑戰。我相信，這次年會的成功舉辦，將成為加強各方合作，促進亞洲和非洲共同發展的新起點。

    值得一提的是，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司及相當多的中方企業也利用這次年會的機會，就各自業務領域的重要問題同與會各方進行了探討與交流，表達了加強中非金融合作、促進非洲經濟可持續發展的願望與誠意。

    BBC廣播電臺：對於中非關係，通過一系列積極的數據，證明了中國並不是新殖民者。請問在座的幾位官員，能否結合您對中非關係的理解，談一談在中非貿易關係中，非行應該如何來監督中非相關貿易協議的執行？

    新任理事會主席奎雷內亞.艾烏巴：中非關係是非洲合作關係中的一部分，我想這種合作應該是基於雙邊談判而進行的。在雙邊關繫上，已經有一些既定的程序和國際法律法規來監督國際合作，所以非行並不需要監督與中國和其他國家之間貿易協議的執行情況。如果中國通過非行渠道將資金投入非洲，那麼接受資金的國家必須遵循非行的規則，如果這種關係是中國與接受國之間的，那麼這些國家必須和中國一道努力。

    卡貝魯卡：對於中非貿易，非行應該提供便利，而不是像警察一樣進行監管。對於所有的貿易協議，無論中非之間的，還是非洲與其他區域間的協議均是如此。要看雙方是否具有談判能力，如果沒有足夠信息和信息渠道，非洲將不會得到好的協議。近期，尼日利亞簽署了一些提供能源的協議，這就是好協議，需要政府的參與。

    周小川：貿易融資應該主要由商業銀行進行，非洲發展銀行主要關注于社會發展、基礎設施和減貧等問題。所以，正常的中非貿易發展的任務應該主要由企業和商業銀行來完成，並堅持互惠互利、市場調節、價格機制調控等原則。