關於貫徹落實國務院辦公廳2007年全國食品安全專項整治方案的通知

國食藥監協[2007]285號

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局，北京市人民政府食品安全監督協調辦公室：

    最近，國務院辦公廳印發了《2007年全國食品安全專項整治方案》（國辦發〔2007〕28號），對2007年食品安全專項整治工作做出了部署。現就貫徹落實該方案的有關問題通知如下：

    一、全面推進食品安全監管責任落實

    積極推動地方各級人民政府對本地食品安全工作負總責，推進食品安全納入政府工作目標考核，通過簽訂責任狀、落實考評獎懲等制度，層層落實食品安全責任制和責任追究制，大力促進各監管部門食品安全監管責任的落實。

    二、切實抓好農村食品安全工作

    （一）全面推進農村食品安全監管責任網、市場流通網、群眾監督網建設。在完善省、市、縣三級政府食品安全綜合監督協調機構的基礎上，積極推進鄉鎮政府建立食品安全綜合監督協調機構，配備專、兼職人員隊伍，落實鄉鎮政府食品安全責任，將農村食品安全工作納入政府年度工作目標，實施目標責任考核。制定發展農村食品市場流通網規劃，各地要因地制宜，通過多種形式，逐步使農村食品流通連鎖化、網絡化、規範化，切實提高農村流通環節食品質量。發動群眾，群防群控，建立食品安全信息員、監督員、協管員制度。

    （二）深入開展農村食品安全專項整治。制定農村食品安全專項整治方案，針對農村食品安全的突出問題，加大整治力度。強化農村食品安全監管能力建設，推進綜合執法和聯合執法，力爭使農村食品安全狀況得到明顯改善。

    （三）積極推進“農村食品安全示範縣”建設。國家食品藥品監督管理局將按照各省、自治區、直轄市縣（區、市）數量2%的比例，選擇基礎較好的縣（區、市）開展食品安全示範縣活動。各省、自治區、直轄市可根據本地實際，開展本省的示範縣、示範鄉活動，通過示範作用，推動農村食品安全工作深入開展。

    三、強化食品安全信息監測

    （一）編寫食品安全狀況報告。各地要在全面收集和分析本地食品安全信息的基礎上，定期評價食品安全狀況，編寫本地區食品安全狀況報告，針對突出問題和薄弱環節，開展集中整治。

    （二）加強重點品種的監測。結合本地區實際情況，有選擇地開展重點品種的信息監測，動態了解食品安全狀況，評價食品安全控制措施，形成專項報告。

    （三）推進食品安全信息與預警平臺建設。加強日常食品安全信息的收集、匯總與報送，及時準確報送地方食品安全法規制訂情況、食品安全綜合監督情況、重點品種監測和抽檢結果及重大食品安全事件調查與處理情況等日常信息。推進食品安全信息統一發佈制度的實施。

    四、深化食品安全信用體系建設

    結合本地實際，有重點地選擇部分食品行業進行全行業食品安全信用體系建設，積極探索食品安全信用徵集、評價、披露等制度建設，建立健全食品生産經營企業信用檔案，推進信用分類監管，建立食品企業“黑名單”，實行獎優罰劣，對嚴重失信的，堅決淘汰出局。

    五、加強食品安全宣傳教育

    按照《全國食品安全宣傳教育綱要（2006-2010）》的要求，充分發揮基層組織、學校、協會、學會等部門作用，採取群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展食品安全宣傳教育，讓食品安全知識進學校、進社區、進農村。“十一黃金周”之前，組織開展食品安全宣傳周活動。

    六、全面開展食品安全綜合評價

    認真總結食品安全綜合評價的經驗，不斷完善食品安全綜合評價制度，使綜合評價更加科學、規範、公正、權威。省、市、縣三級食品安全綜合監督部門要結合各自實際情況，全面開展食品安全綜合評價，上級部門要切實加強對下級部門實施綜合評價工作的督促和指導，積極探索綜合評價與日常監督的有機結合，不斷提高綜合評價的效能。

    七、加強應急體系建設，及時查處大案要案

    進一步完善食品安全事故應急體系建設，建立健全事故報告、通報、預警機制，年內，省、市、縣三級食品安全綜合監督部門要全部制定重大食品安全事故應急預案和操作手冊，並建立專家庫。一旦發生重大食品安全事故，能做到報告及時、反應迅速、控制有力。同時做好對重大食品安全事故的調查處理和回訪督查工作，防止同類事故再次發生。

    2007年是實施食品放心工程、開展食品安全專項整治的第五個年頭，各地要認真總結五年來的經驗和做法，年底形成專項整治總結報告報國家食品藥品監督管理局。

國家食品藥品監督管理局

二○○七年五月十六日