5月18日，第三屆張江科技文化節主題論壇“高科技園區發展國際論壇——集群視角下的創新載體建設與發展”在上海張江高科技園區舉行。科技部曹健林副部長出席論壇並做了“加強創新載體建設，推動創新集群發展”的主題演講。

    曹健林副部長表示，努力營造局部優化環境、聚集創新創業資源、推動産業發展內生機制和産業組織創新、培育發展創新集群是國家高新區二次創業的路徑選擇。

    曹健林説，十幾年來，國家高新區大力推進區域創新創業環境建設，不斷提升企業技術創新能力，國家高新區已經成為了國家創新體系建設的重要載體。今年四月，科技部發佈了《國家高新技術産業開發區十一五發展規劃綱要》，明確提出國家高新區要堅持“六大原則”、實現“五個轉變”，做好“四個提升”，建成“三類園區”的具體努力方向，其中把集群經濟發展和創新體系建設被提到了一個新的高度。從此，國家高新區進入了以自主創新為主要特徵、以建設創新型國家為服務對象、以探索具有中國特色的高新技術産業發展道路為己任的“二次創業”全面發展階段。

    曹健林表示，創新集群的發展要把國家戰略、國家目標與區域的發展有機的結合起來，把區域內的優勢産業、內在動力與區域未來的發展願景結合起來，要把企業、大學、科研機構、産業技術創新聯盟、各種非盈利組織、市場化仲介服務機構和地方政府等聯合起來，形成良好的協作機制和創新組織安排。應積極落實、制定創新集群建設和發展所需要的包括科技投入、創業投資、稅收激勵、金融支持、政府採購等方面政策措施，營造創新集群發展的良好政策環境。

    曹健林認為，形成和發展創新集群必須加強和完善創新載體的功能建設。當前，創新集群中的創新載體包括科技企業孵化器、大學科技園、留學生創業園、科技企業加速器、火炬創新創業園、産業技術創新聯盟、創業風險投資機構、技術轉移機構、公共技術服務平臺等。今後，在創新載體的建設中，要體現國家高新區的功能特徵，要有助於增強國家高新區的活力，要圍繞高新技術産業發展的主線開展工作，要成為創新政策的杠桿、要能夠支撐國家高新區的和諧及可持續發展。

    曹健林最後強調，黨中央、國務院高度重視國家高新區的發展，對高新區的發展寄予了厚望。今後科技部將積極支持有條件的國家高新區建設世界一流高科技園區和創新型園區，努力把國家高新區作為落實我國中長期科技發展規劃和國家創新體系建設的重要載體和承接地。

    科技部火炬中心主任梁桂、高新司副司長張志宏以及來自美國矽谷、中國台灣新竹園區管理局、芬蘭泰科尼亞科技園、韓國大德科技園、中關村科技園區、清華大學科技園發展中心，蘇州工業園區等單位的專家就發展集群經濟發展、創新載體建設做了主題發言。

    此次論壇深入探討了如何提升國家高新區的自主創新能力，建設世界一流高科技園區和創新型園區，推動國家高新區的二次創業，促進創新集群的形成和發展，加強創新載體的建設。通過論壇和研討，各園區代表一致認為，儘管各個園區在發展模式上差異性很大，但是創新集群發展是通往可持續發展和自主創新之路的必由之路。作為高科技園區，必須進一步營造創新創業環境，集聚科技創新資源，才能不斷提升自主創新能力，培育自主創新産業，才能推動創新集群發展。