24日，天津市政府召開新聞發佈會，市政府新聞發言人張峻屹通報了天津人口老齡化趨勢、近年來老齡事業發展狀況以及“十一五”期間的主要任務及措施。市老齡委、民政局、勞動和社會保障局有關負責同志出席發佈會並回答記者提問。
張峻屹在發佈會上説，老齡問題是關係國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。隨著經濟社會的迅速發展和人民生活水平的穩步提高，我國人口結構老齡化趨勢在逐漸加快。天津是全國最早進入老齡化的城市之一。人口平均壽命延長，老年人口增加，是經濟發展、社會進步、人民生活水平提高的重大成果和社會文明的重要標誌，但同時對經濟、社會、政治、文化等方面的發展産生的影響也是十分廣泛而深遠的。
面對人口老齡化及其所帶來的新情況、新問題，要按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，根據本市實際，研究相應對策，努力實現老齡事業與經濟社會發展相協調，進一步完善社會保障體系，更好地保障老年人的合法權益，提高老年人的生活水平與質量，進而維護社會的和諧與穩定，為促進天津科學發展、和諧發展、率先發展做出貢獻。
新聞發佈會指出，按照國際通行標準，１９８８年本市６０歲以上老年人口占總人口的比例超過１０％，開始進入老齡化社會，比全國早了１１年。這些年，全市老年人口年平均增長一直在３％以上，大大快於總人口平均增速。截至２００６年底，全市戶籍６０歲以上老年人口有１４８．８１萬，佔總人口比例為１５．６８％，比全國平均水平高４．６８個百分點。
天津市委、市政府歷來關心和重視老齡事業，把發展老齡事業、做好老齡工作，作為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。特別是近幾年，本市頒布實施了一系列維護老年人權益的地方性法規和政策，進一步加強敬老愛老養老的思想教育，制定老齡事業專項規劃，綜合運用經濟、法律和行政手段，統籌協調，積極推進，使老齡事業不斷發展，老年人的生活水平和生活質量逐步提高。一是養老保險覆蓋範圍穩步擴大，基金實力不斷增強。截至２００６年底，全市養老保險覆蓋人數達到２１５．５４萬人，１１２．６６萬名離退休人員基本養老金１００％按時足額發放，月人均養老金水平提高到９７９元，比“十五”初期的５１６元凈增４６３元。農村被徵地農民養老保障制度開始實施。２００５年全市農村有１３．９７％的村實行農民退養補助制度，享受補助的老年農民１１．３萬人。二是城市居民最低生活保障制度實現動態管理下的應保盡保。全市有２０２５９名６０歲以上老年人享受最低生活保障，其中６５歲以上老年人在享受原差額救助的基礎上，按當年城鎮低保標準上浮１０％。農村五保供養和特困戶生活救助制度進一步規範，五保供養的老年人每人每年生活補助金平均２６５５元，享受農村最低生活保障的老年人有４７５７人。三是老年人就醫條件進一步改善。截至２００６年底，納入醫療保險的退休人員達到１２５．９８萬人，佔應參保退休人員的９４．３２％。建立了困難企業退休人員醫療救助制度。在城區形成了社區衛生服務指導中心、衛生服務中心和基層服務站三位一體的衛生服務網絡。新型農村合作醫療制度已普及全市１２個有農業的區縣，參保農民３２４萬人，佔８９．５％。四是老年福利服務設施建設得到加強。全市有各類養老機構２８５家，床位１７６０２張，達到千名老人１２張。建成社區“星光老年之家”服務設施５３２個。五是基層社區和村老齡工作服務水平明顯提高。目前，全市共有社區服務中心１０８個，為老年人服務的“助老小分隊”、“關愛老年人服務隊”等志願者隊伍３１３３支，志願者３３萬人。六是老年教育文化事業蓬勃發展。全市共有老年大學１０４所，在校學員４．５６萬人，入學率達到３．２％；全市建有各類老年文化設施２５２２個，有各類老年文化體育等組織４１４２個，參加活動的老年人２８．８萬人，參與率達到２０．１５％。七是老年人合法權益得到有效維護。市和區縣兩級建立了老年人法律援助中心。老年維權組織進一步健全，調解涉老糾紛的能力不斷增強。
從２００７年到２０５０年，本市人口老齡化程度將進一步加重。根據預測，２０１０年戶籍６０歲以上老年人口將達到１６９萬，約佔總人口１６．８％；到２０２０年老年人口將達到２７３萬，佔全市總人口比重２６．４％；２０３０年老年人口為３３０萬，佔全市總人口３２．１９％；到２０５０年老年人口將達到３３３萬人，佔總人口比例為３５．６２％。
當前，本市老齡事業的發展水平與應對老齡社會的挑戰還有許多不適應的地方。主要表現為：侵犯老年人合法權益的事件還時有發生，尤其是侵佔老人住房、不盡贍養老人義務、干涉老人再婚等問題比較突出；老年人的養老保障水平還不高，老年人看病難、看病貴的問題還沒有得到很好解決；面對一些比較弱勢的老年群體，包括８０歲以上高齡老人、空巢老人、不能自理、經濟困難老人和孤寡老人等，政府和社會的幫扶措施及制度保障還不夠健全；老齡事業投入機制還不完善，老年服務設施建設比較緩慢；對居家養老環境的支持力度不夠，老年服務業發展還比較滯後等。對這些問題和不足，市政府將研究對策，採取有力措施加以解決。
“十一五”期間，本市老齡事業的發展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本，深入貫徹“黨政主導，社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，進一步完善社會保障制度，維護老年人合法權益，提高老年人生活質量，做到老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂，促進整個社會的和諧穩定。
市政府近期將主要抓好以下六項工作。一是完善城鎮基本養老保險制度，確保老年人的基本生活。進一步擴大城鎮社會保險覆蓋範圍，並隨著經濟社會發展適時提高養老金待遇水平。預計今年新增參加養老保險人員１６．９萬人，全市人均養老金水平將突破千元。今年要初步建立起符合農村實際的社會養老保險制度，到２０１０年建立起比較完善的農村社會養老保險制度。二是著力解決老年人看病難。繼續完善基本醫療保險政策，進一步解決好困難企業退休人員參與醫保問題。增加社會衛生公用經費，完善覆蓋城鄉的衛生服務網絡，使老年常見病、多發病在社區得到及時有效的治療。到２０１０年，以居委會、村為單位的城鄉社區衛生服務覆蓋率達到１００％。三是加快發展養老服務業。市人民政府將制定和出臺貫徹國務院辦公廳《關於加快發展養老服務業的意見》的實施意見，逐步建立起以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充，投資主體多元化、監督管理規範化、適宜老年人需求的服務體系。到２０１０年，全市養老服務機構新增收養床位１２５００張，平均每年增加３０００張，實現每千名老人有床位１７張。全市６０％的社區、４０％的村建有老年服務社和老年日間照料服務站。要把做好生活照顧、家政服務、精神慰藉、醫療保健、緊急救援作為居家養老服務的重要內容，特別要精心搞好社會孤老、企業孤老、空巢老人、８０歲以上老齡老人、不能自理或半自理老人、困難老人等六种老人的養老服務。四是發展老年文化教育事業。建設和改造一批新的老年文化體育活動場所，完善基層社區（村）老年活動站（室）的設施建設。到２０１０年，建成覆蓋全市城鄉的四級老年教育網絡，老年教育入學率力爭達到１０％，老年教育文化體育活動參與率達到４０％。五是保護老年人合法權益。把宣傳貫徹老年法和實施辦法納入普法教育內容，推動形成社會主義敬老思想道德觀。各級法律服務機構優先為老年人提供及時、便利、高效的法律服務，對符合法律援助條件的老年人及時提供法律援助。各相關服務部門要嚴格落實各項老年人優待服務項目。六是加大資金投入。根據經濟社會發展水平和老年人口規模，建立老年事業投入增長機制。從今年起到２０１０年，較大幅度地增加市財政以及社會事業發展基金、福利公益金、就業再就業資金等用於老齡事業的投入，區縣按照不少於市級資金１：１的比例投入，並由此吸引更多的社會資金進入養老服務業。（劉平）
