５月２７日，以全國政協副主席張思卿為團長，全國政協常委盧榮景、程安東為副團長的全國政協常委視察團來豫，就黃河沿岸經濟社會協調發展情況進行調研。２９日下午，視察團在鄭州聽取了省委、省政府的工作彙報。彙報會由省委書記、省人大常委會主任徐光春主持。省委副書記、省長李成玉彙報了河南省經濟社會發展基本情況、貫徹落實國家促進中部崛起戰略和沿黃地區經濟社會發展的情況。視察團成員包括全國政協副秘書長孫懷山，全國政協常委、委員田期玉、孫永福、陳廣文、陳明義、王光謙、任玉嶺、汪紀戎、張濤、于友先、劉于鶴、劉振英、魯志強。省政協主席王全書，省委常委、省委秘書長曹維新，省委常委、鄭州市委書記王文超，副省長劉新民，省政協副主席孫善武、張漢英、陳義初、劉其文、趙江濤等出席彙報會。視察團在洛陽期間，省委常委、洛陽市委書記連維良陪同視察。

    聽取彙報後，張思卿發表了重要講話。他説，在黨中央、國務院的正確領導下，近年來河南經濟社會發展很快，工業加快增長，農業穩定增産，産業結構進一步優化，為河南進一步實現跨越式發展奠定了堅實的基礎。特別是在糧食生産方面，去年河南糧食産量突破１０００億斤，為全國糧食安全和國家安全做出了重要貢獻，意義重大。

    張思卿説，黃河是中華民族的母親河，養育了華夏兒女，黃河流域的發展事關中華民族的發展。而相對於其他大河來説，黃河的複雜性和特殊性是獨一無二的，上、中、下游各個階段的情況又不一樣，沿黃各地經濟發展的水平和規模差別也很大。通過幾十年的工作，黃委會和沿黃各省對黃河河情的認識進一步深入，提出了一系列治理開發措施，既有近期的方案，又有長遠的規劃。視察團要通過這次視察，充分了解情況、研究問題、聽取意見，並向中央及有關部門提出相關建議。

    張思卿指出，黃河沿岸有１３３個縣，其中７０％是貧困縣，我們要重點研究解決這些縣的經濟發展問題，促進沿黃地區經濟社會的協調可持續發展。一是各級政府要加大投入。繼續加強黃河水利設施建設，加快在黃河中下游兩岸建設標準化堤防，爭取用幾年的時間，完全建成高標準的堤防，同時加快黃河灘區治理，加快灘區部分農民搬遷和道路、通訊設施建設。二是積極探索有效促進沿黃地區加快經濟發展的相關政策。要合理、有序地開發資源，把黃河沿岸豐富的資源優勢轉化為增強當地財政收入的動力；要著力調整沿黃地區農業産業結構，有條件的地方繼續推行種草興牧，既可以防沙固沙，保持水土，又可以增加農民收入；要堅持退耕還林等好的做法，對於這種功在當代、利在韆鞦的事業，必須堅定地走下去並不斷加大力度，要通過幾代人的努力，真正實現生態環境全面好轉，實現人與自然的和諧相處；在沿黃一些自然條件不適合居住又對生態環境造成嚴重影響的地方，要大力實施生態移民政策，把沿黃經濟資源的開發利用和生態移民結合起來，最終實現移民致富、生態好轉的目標。

    張思卿強調，水是生命之源，是發展的基礎，必須下力氣解決好水資源這個關係到當前及長遠發展的問題。河南要堅定不移地以科學發展觀為指導，按照黨中央、國務院的方針政策，結合省情，從實際出發，創造性地開展工作，進一步將黃河流域的開發建設與治理保護有機結合起來，走可持續發展之路，努力實現黃河流域生態環境保護與經濟社會協調發展。

    徐光春首先代表省委、省人大、省政府、省政協和９８００萬河南人民向張思卿副主席一行的到來表示熱烈的歡迎，向多年來全國政協給予河南的關心、支持和幫助表示衷心的感謝。徐光春説，張思卿副主席率領視察團一行不辭辛苦，深入中原進行調研，這既是對河南省經濟社會發展和各方面工作的有力指導，也體現了全國政協對河南工作的重視、關心和厚愛。

    徐光春指出，張思卿副主席的重要講話，高屋建瓴、精闢深刻，充分肯定了河南經濟社會發展尤其是黃河水資源保護和黃河流域的開發與建設工作，並對河南省黃河水資源的保護、利用、開發和黃河流域産業發展、生態環境建設等工作提出了十分重要的意見，這些意見具有很強的指導性、針對性和可操作性。我們一定要認真學習領會，很好貫徹落實。

    徐光春指出，如何促進黃河沿岸貧困縣的經濟發展和農民脫貧致富，不僅關係到黃河流域實現經濟社會協調發展，而且關係到全面建設小康社會的大局，要以全國政協視察團的這次視察為契機，進一步做好河南省的各項工作，把河南境內黃河沿岸的經濟社會事業發展好。針對黃河沿岸貧困縣如何治窮，徐光春提出了四點建議：

    一是治水。和長江流域相比，黃河流域經濟社會發展水平較低，怎樣通過水利興利除害，這是黃河流域經濟社會協調發展的一個根本前提和要害問題。要進一步抓緊、抓實、抓好沿黃重要的水利設施工程建設，不能有一刻放鬆。二是治農。就是怎樣解決好沿黃地區的“三農”問題。現在中央對種糧農民有很多優惠政策，有效提高了沿黃農民種糧的積極性，但很難從根本上解決種糧農民的致富問題。要讓農民富起來，就要大力調整農業産業結構，增加農産品的附加值，同時要加大對糧食主産區的扶持力度。三是治策。從實際出發，調整相關的發展政策。沒有好的産業安家落戶，就不會有經濟的快速發展。對於相對於長江、珠江等後發展的黃河流域，建議國務院在土地政策、産業政策等方面權衡考慮，給予優惠。沿黃地區大多是資源開髮型的企業，大部分利潤讓加工業比較發達的地方拿去了，希望中央在財政政策方面給予沿黃地區一定的傾斜，加大轉移支付力度。四是治腦。黃河流域是我們中華民族的主要發祥地，歷史文化源遠流長，但和沿海發達地區相比，發展滯後，其原因還是思想比較保守，開放度不夠。解放思想，更新觀念，這對沿黃地區加強對外開放、提高經濟外向度來説尤為重要。

    李成玉在彙報時説，去年中央出臺了促進中部崛起的總體要求和主要舉措，極大地振奮了中部各省加快發展的決心和信心。作為中部重要省份的河南，緊緊抓住這一難得歷史機遇，切實增強責任感、緊迫感和使命感，圍繞中央關於中部地區“三個基地一個樞紐”的發展定位，開拓進取，紮實工作，貫徹落實國家促進中部崛起政策取得階段性成效。近年來，河南省採取積極措施，加快沿黃地區經濟社會發展，並取得了明顯成效。一是積極開發利用和保護黃河水資源，二是加強黃河水土流失治理和生態環境保護，三是加快沿黃優勢産業及特色産業發展，四是切實搞好農業生産和扶貧開發工作。針對河南人均水平較低，“三農”問題突出，經濟結構不合理及沿黃地區發展面臨的問題，李成玉建議國家進一步加大對沿黃地區經濟社會發展的支持力度，儘快建立生態補償機制，儘快在沁河上開工建設河口村水庫。

    黃河水利委員會主任李國英彙報了黃河防洪工程建設及水沙調控、水資源利用及保護、黃土高原水土流失治理和生態環境改善等情況。視察團成員就如何做好防洪、開發利用黃河水資源、沿黃地區經濟發展和黃河灘區治理等問題分別發言。

    視察期間，張思卿一行到三門峽水利樞紐工程、小浪底水利樞紐工程、黃河花園口、黃河水量總調度中心、黃河流域水資源保護監控中心等地視察，並深入三門峽戴卡輪轂製造有限公司、豫光鋅業有限公司、鄭州日産汽車有限公司等企業，就黃河水資源保護及開發利用狀況、水土流失和生態環境、沿黃優勢産業以及特色産業發展等問題進行了深入考察和調研。 （記者劉亞輝）