5月30日下午，鐵道部黨組學習中心組圍繞鐵路客站規劃與建設進行專題研討，分析研究世界鐵路客站建設的發展趨勢，總結研討我國鐵路客站建設的經驗教訓。部黨組書記、部長劉志軍強調，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧鐵路目標，進一步理清思路，深化認識，提高我國鐵路客站規劃與建設水平，更好地適應大規模鐵路建設的需要。

    部副總工程師兼鐵道部經濟規劃研究院院長鄭健在專題研討中作了重點發言。

    黨的十六大以來，中國鐵路進入了快速發展的重要歷史時期。按照《中長期鐵路網規劃》和鐵路“十一五”規劃，大規模鐵路建設全面展開。作為大規模鐵路建設的重要組成部分，鐵路客站的規劃和建設也在全面推進，“十一五”期間將開工建設548座鐵路客站。

    在專題研討中，劉志軍深刻闡述了搞好我國鐵路客站規劃和建設的重要意義。第一，搞好鐵路客站的規劃和建設，是鐵路部門落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略任務的具體實踐。鐵路客站的規劃和建設，必須充分體現科學發展、和諧發展的思想，堅持以人為本，切實解決好人與建築和諧、交通功能與地域文化協調、時代要求與國情條件結合、現實需要與可持續發展統一等重要課題，全面提高規划水平和建設質量，努力把每一座車站都建成城市和諧建設的典範和不朽之作。第二，搞好鐵路客站的規劃和建設，是推進大規模鐵路建設、實現鐵路現代化的重要任務。以客運專線、高速鐵路為標誌的現代化鐵路，必須有功能強大、設施先進、服務一流的現代化鐵路客站相配套；沒有科學佈局、點線能力匹配的鐵路樞紐和鐵路客站，就沒有和諧鐵路建設，就無法實現發達完善鐵路網的目標。第三，搞好鐵路客站的規劃和建設，是促進地方經濟社會發展的內在要求。近年來相繼建成的南京站、拉薩站、延安站、井岡山站等一批鐵路新客站，不僅大大改善了城市的交通條件，而且成為這些城市的重要景觀和標誌性建築，受到當地政府和廣大人民群眾的交口稱讚。

    劉志軍説，在全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會和建設和諧鐵路的實踐中，部黨組提出了新時期規劃和建設鐵路客站的“五性”要求，即功能性、系統性、先進性、文化性、經濟性。

    功能性，就是鐵路客站的規劃、設計和建設，必須把客站的功能和效用，作為第一位的要素來考慮。要全面體現以人為本、以旅客為中心的理念，充分利用有限的空間、有限的環境、有限的資源，為旅客提供最快捷、最方便、最舒適的乘車環境；在廣場規劃、各種交通方式接駁、旅客流線、站房平面佈局、空間組成及其他配套設施中，充分考慮旅客需求，最大限度地強化為旅客服務的功能；全面優化站前廣場、站房、站臺、天橋、地道、雨棚等旅客高度密集區域的場所和設施，使之成為一個流線順暢、方便快捷、寬敞明亮、舒適宜人、美觀大方的建築整體，充分發揮鐵路客站的功能和效用。

    系統性，就是鐵路客站的規劃、設計和建設，必須充分體現鐵路客站在鐵路網中的樞紐作用，實現點線能力匹配；必須充分集成鐵路客站基本功能，最大限度地滿足旅客購票、候車、進出站、上下車、行包托運等需求；必須充分考慮鐵路客站與既有鐵路、客運專線、高速鐵路、城市地鐵、城市輕軌、公共汽車、航空等各種交通方式的有機銜接，成為綜合交通體系的樞紐。

    先進性，就是鐵路客站的規劃、設計和建設，必須面向世界，充分學習借鑒世界鐵路客站建設的先進理念和方法，把世界一流水平作為規劃和建設的目標；必須面向未來，充分體現經濟社會發展的客觀要求，滿足人民群眾日益增長的旅行需要，為未來發展留有空間；必須面向現代化，大力推進技術創新，廣泛採用科學、先進的設計思想和施工工藝，充分考慮節能環保要求，實現我國鐵路客站規劃建設現代化和鐵路客站現代化。

    文化性，就是鐵路客站的規劃、設計和建設，必須充分強調建築的審美標準，力爭把每一個鐵路客站都建設成為一個藝術精品；必須充分考慮地域文化特徵，力爭使每一個鐵路客站既融入地域文化之中，又成為反映地域文化的代表作；必須大力弘揚中華民族優秀建築文化遺産，通過鐵路客站傳承、光大中華民族優秀文化。

    經濟性，就是鐵路客站的規劃、設計和建設，必須強調投資效益，要精打細算搞建設，最大限度地降低建設成本；必須貫徹強本簡末的方針，合理地控制和使用投資，力求用最少的投入，實現最大的建築功能；必須全面落實可持續發展的要求，關注客站建築節能，降低客站運營成本，把鐵路客站建設成為資源節約型、環境友好型車站。

    劉志軍強調，鐵路客站建設“功能性、系統性、先進性、文化性、經濟性”的要求，是一個有機的整體、不可分割。功能性、系統性是發揮鐵路客站的基本功能、滿足旅客和城市需求的基礎；先進性、文化性是鐵路客站體現時代要求與地域文化品質，賦予鐵路客站建築持久生命活力的必要條件；經濟性是反映鐵路客站綜合設計水平的重要標誌；貫穿于“五性”中的核心就是以人為本、以旅客為中心。

    劉志軍強調，要高標準、高質量地搞好鐵路客站規劃和建設。

    一是嚴把規劃設計關。要認真落實“五性”要求，嚴格執行建築設計的規範和程序。要充分考慮車站所處的城市、地域特點，選好選準設計主題；注重車站與城市建築的協調，以及與其他交通運輸方式的銜接，合理進行佈局；科學設計站房、流線等站內設施，特別要重視細節的設計，體現人性化要求；統籌考慮多種要素，做到功能性、系統性、先進性、文化性、經濟性的有機統一。

    二是嚴把工程質量關。各建設、設計、施工、監理單位，一定要把工程質量擺在最重要的位置。要完善客站工程技術標準，所有主體結構工程設計必須達到國家規定的壽命期標準，設計單位必須對工程設計質量終身負責。要嚴格物資採購管理，對主要物資設備全部實行甲方供應和集中招標採購，並嚴格按批次抽檢，確保原材料質量。要強化施工單位現場質量管理，健全現場管理制度，提高質量自控能力。要認真落實工程監理制度，嚴格按規範對工程進行驗收，杜絕監理和驗收中的違規行為。要建立完善工程質量保證體系，完善對設計、施工、監理企業的信譽評價，建立工程質量保修制度、設備質量承諾和壽命期管理制度等，確保每一項工程經得起運營的檢驗、社會的檢驗和歷史的檢驗。

    三是嚴把工程進度關。“十一五”期間安排建設的鐵路客站，不僅規模大、標準高，而且工期緊，其建設進度直接關係到客運專線建設，關係到緩解鐵路運輸“瓶頸”制約。必須加快推進計劃內鐵路客站建設，抓緊前期工作，儘快開工建設；抓住關鍵工程和關鍵環節，加強施工組織，創新施工工藝，提高施工效率，確保如期建成，早日發揮效用。

    四是嚴把投資控制關。各部門、各單位要按照適度從緊、強本簡末、節約投資的原則，精心編制設計概算，制定科學合理的招投標管理辦法，建立完善的市場價格機制，降低工程造價和建設成本。要加強工程項目實施過程的投資控制，優化施工組織設計，嚴格合同管理，加強建設資金監管，杜絕挪用建設資金等違法、違規現象，最大限度地節約投資成本。

    與會人員圍繞鐵路客站規劃和建設進行了熱烈討論，提出了好的意見和建議。（李曉華）