由北京市應急辦會同市建築工程事故應急指揮部辦公室編制的《北京市建設工程施工突發事故應急預案》（以下簡稱“預案”）日前向社會發佈。在應急響應時臨陣脫逃，或散佈謠言擾亂社會秩序，都將被依法追究責任。

    四級預警預防事故發生

    預案規定，建設工程施工突發事故發生後，根據需要成立現場指揮部，現場指揮部總指揮依據事故等級確定。現場指揮部可由搶險指揮組、社會面控制組、後勤保障組、醫療救護組、宣傳信息組、事故調查組和專家顧問組七部分組成。

    為加強對建設工程施工事故的預警和預防，預案依次規定了紅色、橙色、黃色、藍色預警，內容包括突發施工事故的預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應當採取的措施和發佈機關等。

    當有關部門發佈大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍色預警時，或者在重大節假日、施工高峰期、特殊季節（如汛期）到來之前，或者國家及北京市重要會議到來之前，市建築工程事故應急指揮部將根據情況發出預警。當有關部門發佈惡劣天氣黃色預警，或者北京市發生一起較大建設工程施工突發事故時，建築工程事故應急指揮部將發出黃色預警。當有關部門發佈惡劣天氣橙色預警，或者北京市發生一起重大建設工程施工突發事故時，建築工程事故應急指揮部將發出橙色預警。

    當有關部門發佈惡劣天氣紅色預警時，或者北京市發生一起特別重大建設工程施工突發事故時，建築工程事故應急指揮部將發出紅色預警。紅色預警發出後，各有關單位應在橙色預警響應的基礎上，高度注意重大危險源及自然災害動態，帶班領導要主動了解掌握情況，加強值班和監測密度，必要時還要停止高處作業。應急隊伍隨時待命，接到事故報告後，立即進行搶險，並建議市民避開有關工程。

    建設工程施工突發事故一旦發生，事故責任單位和現場人員必須立即向市建築工程事故應急指揮部辦公室報告，啟動施工現場應急預案，搶救傷員，保護現場，設置警戒標誌。

    散佈事故謠言者將被問責

    預案還針對應急救援工作中單位和個人的表現，制定了詳細的獎懲辦法。散佈謠言，擾亂社會秩序等七類行為將被依法追究責任。

    按照預案規定，對在事故應急救援工作中有四類表現之一的單位和個人，將給予獎勵。這四類表現包括:出色完成應急處置任務，成績顯著的；防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財産免受損失或者減少損失的；對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；有其他特殊貢獻的。

    將被依法追究責任的七類行為包括:不按規定制定應急預案，拒絕履行應急準備義務的；不按規定遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息的；拒不執行安全生産事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的；散佈謠言，擾亂社會秩序的；有其他危害應急工作行為的。

    貨幣有價證券不屬於直接經濟損失

    預案同時明確了建設工程施工突發事故和直接經濟損失、次生災害的概念和範圍，貨幣、有價證券不在直接經濟損失之列。

    預案規定，建設工程施工突發事故是指在建築工程施工生産過程中突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財産損失、生態環境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。

    直接經濟損失則是指建設工程施工突發事故及次生災害造成的物質破壞，包括建築物工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。貨幣、有價證券等非實物財産不在直接經濟損失的範圍之內。次生災害是指由建設工程施工突發事故造成的工程結構、城市基礎設施破壞而引發的災害，如水管、燃氣管道的破裂等。