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銀監會12日召開新型農村金融機構監管工作座談會
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年06月16日   來源:銀監會網站

    2007年6月12日,銀監會召開新型農村金融機構監管工作座談會。銀監會副主席唐雙寧出席會議並講話。會議強調,要紮實穩妥地推進試點工作,將主要精力轉到監管上來,有效防範金融風險,把新型農村金融機構辦成為“三農”服務、積極支持新農村建設的農村社區性金融機構。

    唐雙寧指出,銀監會調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策出臺後,國內外反響強烈,總體上給予了高度評價。概括起來,一是政府支持。試點省(區)政府十分重視,出臺了多項扶持政策,一些非試點省(區)政府希望儘快加入試點,並積極部署有關準備工作。二是社會關注。專家學者、各類媒體普遍認為抓準了解決農村金融問題的突破口。三是金融機構踴躍參與。金融機構,特別是中小銀行業金融機構積極參與試點,一些外資金融機構也極為關注,進行政策諮詢或實地考察。四是監管有力。各級銀行業監管機構精心部署,及時研究各項監管制度辦法,密切跟蹤新設機構運行情況,及時採取監管措施糾錯,積極穩妥地推進試點工作。總體上看,試點工作進展順利。截止2007年5月31日,6個試點省(區)共有18家新型農村金融機構開業,其中:村鎮銀行9家,貸款公司3家,農村資金互助社6家。18家新型農村金融機構共吸收存款5523萬元,發放貸款13843萬元。其中,發放中小企業貸款8550萬元、農戶貸款5024萬元,分別佔貸款的61%和36%,總體運行良好。

    新型農村金融機構的誕生,對激活農村金融市場、完善農村金融體系和改進農村金融服務産生了積極影響。一是中國金融史上增加了三種新型農村金融機構,進一步豐富完善了金融組織體系。二是為“三農”提供了新支持。在將城市資金“甘甜之水”引入農村的同時,也將城市金融成熟的産品、先進的理念和技術引入農村,為促進農業和農村經濟快速發展,實現城鄉經濟協調運行提供了有效金融支撐,初步實現了“築渠引水”的目標。三是探索了金融支農新思路。調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策,既是銀監會在金融機構市場準入方面進行的新探索,也為金融機構如何更好地支持“三農”發展摸索了新思路。四是激活了農村金融機制。新型農村金融機構的設立,激發了農村金融體制機制的創新活力,“湯水效應”已開始顯現,有競爭、有合作的農村金融市場已經在試點地區開始形成。

    針對各試點省(區)在座談中提出的監管資源配置不足、相關政策配套措施未到位以及個別機構偏離服務宗旨等問題,唐雙寧強調指出,各試點地區銀行業監管機構要正確處理好三個關係,一是支持與監管的關係,二是試點與推廣的關係,三是放寬準入政策與激活農村金融服務體系的關係。在這個基礎上,紮實穩妥地推進新型農村金融機構試點工作,將主要精力轉到監管上來,切實把這項支農、惠農的政策運用好、落實好,為下一步擴大試點起好步、帶好路。試點地區銀行業監管機構要重點做好三項工作:一是要切實將主要精力轉到監管上來,始終把防範金融風險放在第一位,積極探索適合新型農村金融機構特點的監管方式,有效合理配置監管資源,提升監管能力,提高對農村地區金融機構監管的有效性,防止重蹈農村合作基金會以及儲金會的覆轍。二是穩步推進試點工作。銀監會將按照工作計劃,有步驟地擴大試點範圍。銀行業監管機構要認真做好農村地區金融服務充分性調查工作,及時總結新型農村金融機構試點工作的經驗和教訓,為擴大試點做好充分準備。三是要進一步激活農村金融機制。銀行業監管機構要引導金融機構,特別是引導農村信用社積極迎接挑戰,及時更新經營理念,加快轉換經營機制,加大金融創新力度,不斷提高核心競爭力,真正建立分工合理、功能完善、競爭適度、相互合作、共謀發展的農村金融體系。

    對於相關配套政策問題,唐雙寧表示,銀監會將結合農村金融改革與發展專題研究,抓緊與有關部門共同協商解決。 

 
 
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