日前，文化部辦公廳下發明傳電報，決定自2007年7月1日至9月30日，集中開展以“構建和諧文化市場”為主題的文化市場執法檢查工作。電報全文如下：

    今年以來，文化部對文化市場管理及“隊伍建設年”工作做出了明確部署。為進一步規範市場秩序，加強隊伍建設，為黨的十七大勝利召開創造良好的社會文化環境，文化部決定自2007年7月1日至9月30日，集中開展以“構建和諧文化市場”為主題的文化市場執法檢查工作。現將有關事項通知如下：

    一、工作目標

    本次執法檢查工作以解決當前網吧、音像、娛樂等市場存在的突出問題，預防文化市場安全事故，保障未成年人合法權益，保護知識産權，創建和諧、平安文化市場為主要目標。

    二、工作安排

    （一）以查處網吧接納未成年人等違法經營行為為重點，加大網吧市場監督檢查次數和行政處罰力度。在此期間區縣級對轄區內重點網吧的檢查頻度不得低於每星期一次，地市級和省級也要選擇重點地區和時段對網吧市場管理情況進行抽查；對2004年10月18日以來因接納未成年人而被文化行政部門或綜合執法機構處以停業整頓或兩次以上罰款處罰的網吧要建立檔案，並向社會公示，予以重點監管；強化市場退出機制，對達到停業整頓和吊銷許可證處罰標準的違法行為，要嚴格依法處罰，絕不能以警告和罰款代替。

    （二）深入推進反盜版天天行動夏季戰役。要反復清查音像門店，嚴防列入文化部《違法音像製品查繳目錄》的産品及其他各類違法音像製品進入正規銷售渠道，保護國産影視作品的發行放映；對達到刑事追訴標準的案件，依法移送公安機關立案偵查，力爭在夏季戰役中成功移送一批涉嫌違法案件，判處一批違法經營分子，達到教育、警示、震懾的作用。

    （三）檢查《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》的貫徹執行情況。重點是檢查這兩個條例的工作制度、工作機制建立及運行等情況。

    （四）防範重大安全事故發生。積極協調和配合公安等部門對文藝演出、歌舞娛樂、電子遊戲、網吧等場所進行全面清查，消除安全隱患，防範重大事故。

    （五）以貫徹新修訂的《未成年人保護法》為契機，按照中央綜治委關於《各有關部門在學校周邊治安綜合治理工作中的職責任務》的要求，配合有關部門實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”和“未成年人保護行動”，嚴格排查校園周邊文化市場存在的突出問題，切實加強清理整頓，保障未成年人合法權益。

    （六）加強與有關部門的協作配合，建立聯絡、聯動機制。配合工商部門自7月1日至9月30日組織開展的查處取締黑網吧專項行動，發揮行業協會和12318舉報電話的作用，及時主動向工商部門提供所掌握的黑網吧信息；配合工商、城管等部門，加強對無證照經營和遊商的查處取締工作；配合公安部門開展查禁網絡遊戲賭博、打擊網絡色情淫穢專項整治行動。

    三、工作要求

    各地要高度重視此次執法檢查工作，按照本通知要求，並結合當地實際情況，確定執法檢查的主要內容和重點區域，制定工作方案。

    要採取聯合執法、交叉檢查、明查暗訪等形式，又好又快解決當前存在的突出問題，確保文化市場不形成社會熱點、不發生重大事故、不引發群體事件。一旦出現焦點問題、發生重大安全事故，要按照《文化市場行政執法管理辦法》的規定，迅速上報，妥善處理。

    執法檢查期間，文化部將組織各地業務骨幹組成聯合檢查組，分片區深入各地進行督導檢查，對問題嚴重的地區予以通報批評，對成績突出的地區予以通報表揚。執法檢查工作的開展情況將作為2007年度評議考核的重要內容和依據。

    特此通知。

文化部辦公廳    

二○○七年六月十八日