中國政府非洲事務特別代表劉貴今大使在歐中非三方研討會上的發言
（駐歐盟使團供稿）
尊敬的卡洛爾主席先生，
各位同事，各位專家學者，
很高興應歐盟委員會邀請來布魯塞爾參加本次歐中非三方研討會，並就中國對非政策做主旨發言，感謝歐方的盛情邀請和週到安排。這次研討會為中歐非在三方框架下加強溝通、擴大共識、探討合作提供了一次良機，相信大家都能本著理性務實、求同存異的精神就共同關心的問題充分交流和研討。預祝本次研討會取得圓滿成功！
中國、歐盟、非洲都是國際社會重要成員，彼此是重要的合作夥伴，都致力於促進世界的持久和平與普遍繁榮。當前中非、中歐、歐非關係都處在新的、重要的歷史階段，中歐非三方利益交匯不斷擴大。中歐非三方在相互尊重、平等協商的基礎上，實現良性互動與合作共贏，是三方的共同利益所在，中方願在其中發揮建設性作用。在此，我願就中國對非政策介紹一些情況和看法，希望對於大家了解和認識中非關係、並在此基礎上探討合作有所裨益。
各位同事，各位專家學者，
中非友好合作關係並不是新生事物，也不是一朝一夕發展起來的。這一關係有著50多年的發展歷史，是中非雙方幾代人共同努力特別是幾代領導人精心培育的結果，有著深厚的歷史積澱。半個多世紀來，無論在反抗殖民主義、爭取民族獨立與解放的鬥爭中，還是在建設各自國家、改善人民生活的征程中，中非雙方始終相互同情、相互支持、密切合作，結下了深厚的友誼。近年來中非關係在傳統友好的基礎上不斷增添新內容、取得新發展，但真誠友好、平等相待、團結合作、共同發展的本質特徵始終未變。在去年11月召開的中非合作論壇北京峰會上，雙方確立了政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰略夥伴關係。這既是中非長期友好的必然結果，也為新的歷史條件下中非關係承前啟後、繼往開來指明了方向。
中國對非政策是一貫的，也有著自身的鮮明特色。不斷鞏固和發展同非洲國家的團結合作始終是中國獨立自主和平外交政策的重要內容，也是中國堅持走和平發展道路、推動建設和諧世界的必然選擇。在發展對非關係中，中方始終遵循真誠友好、平等相待，互利互惠、共同繁榮，相互支持、密切配合，相互學習、共謀發展的原則。中國發展對非關係，遵循《聯合國憲章》和公認的國際關係準則，不針對任何第三方，無意影響其他國家同這個地區的關係。中國堅持通過協調、合作方式處理與其他國家在非洲的某些分歧，願意與國際社會各方在各自對非合作中取長補短、相互促進，共同為非洲和平與發展事業做出更多的貢獻。上述原則既是中國基於自身利益長期堅持的政策取向，也是中國著眼于促進非洲和世界的和平與發展而做出的鄭重承諾。
各位同事，各位專家學者，
中非合作是中非關係的重要內容，也是中非在經濟上實現優勢互補、共同發展的重要途徑。中非合作同樣不是最近幾年才發展起來的，而是貫穿中非關係發展的始終。當前發展經濟、改善民生成為中非雙方共同面臨的首要任務，中非合作在中非關係中的重要性更加凸顯。50多年來，中國同非洲國家開展了包括對非援助、互利合作在內的形式多樣的務實合作，迄今中方共幫助非洲建設了900多個基礎設施和社會公益項目，派遣醫療隊員1.6萬人次，提供政府獎學金2萬多人次，僅2004至2006年三年就為非洲國家培訓各類人才1.26萬人。2006年中非貿易額達到555億美元，同比增長近40%。截至2006年底，中國各類對非投資累計達117億美元。
中非合作是平等互惠的，建立在政府指導、企業主體、市場運作基礎之上，遵循國際慣例和市場準則。中國同非洲國家的合作領域十分廣泛，在農業、製造業、基礎設施建設、科技、教育、衛生、文化、體育、旅遊、人力資源建設等領域都開展了務實合作，取得了豐碩成果。中國在非洲國家能源和基礎設施建設等領域的投資，有利於非洲國家把能源資源優勢轉化為發展優勢。物美價廉的中國商品給廣大非洲消費者帶來了實惠，也使不少非洲國家節省了外匯開支。中國經濟發展的基本立足點是擴大內需。中國政府不鼓勵中國企業通過單純的出口數量增長擠佔別國市場。中國政府鼓勵中國企業擴大對非投資，尤其是加強對關係非洲民生領域的投資。中國積極擴大從非洲的進口，以解決部分非洲國家對有關貿易問題的關切。中國政府高度重視解決中非經貿深入發展中局部出現的一些問題，已經並將繼續採取措施加以改進。
各位同事，各位專家學者，
2000年成立的中非合作論壇已成為中非集體對話的重要平臺和務實合作的有效機制。中國政府在去年中非合作論壇北京峰會上宣佈的加強對非務實合作、支持非洲國家發展的８項政策措施，是中方根據非洲國家的實際需要和中國自身能力制定的，目的是支持非洲國家經濟社會發展，增強非洲國家自主發展能力，推動中非合作不斷發展，受到非洲國家和人民的普遍歡迎。中國政府高度重視落實北京峰會成果。今年初，中國國家主席胡錦濤訪問非洲8國，全面啟動了中非務實合作8項政策措施的落實。隨後，中國全國政協主席賈慶林、全國人大常委會委員長吳邦國又先後訪問非洲。在峰會結束後短短半年內，中國3位領導人訪問了13個非洲國家，將中方落實8項政策措施的成果送到非洲人民的手中，表明了中國政府信守承諾，真心誠意支持和幫助非洲發展的良好願望。峰會後，論壇中方後續行動委員會即啟動峰會成果落實工作，根據非洲國家的實際需要，並結合具體項目情況，對後續行動特別是8項政策措施的落實進行了統籌規劃。中方多次派出考察組赴非洲國家聽取非方對實施項目的具體意見。
在中非雙方共同努力下，8項政策措施的落實工作已取得初步成效。目前，中國已與18個非洲國家簽署了免債議定書，與26個非洲國家辦理了免關稅換文。中國承諾援建的非洲聯盟會議中心已于5月25日“非洲日”在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行奠基儀式。旨在鼓勵和支持中國企業到非洲投資的“中非發展基金”已于近日正式啟動。中國與非洲國家在人力資源開發、教育、文化、農業、醫療衛生等領域的合作也全面展開。2007年，中方計劃為非洲國家培訓各類人才5000名；向15個非洲國家派遣45名高級農業技術專家；向33個瘧疾疫情較重的非洲國家提供一批特效青蒿素類藥品，設立10個瘧疾防治中心；向12個非洲國家派遣114名志願者。
各位同事，各位專家學者，
一段時間以來，國際社會和輿論對中非關係關注增加，大多數評價客觀、積極，但也有一些看法和論調與事實不符。對此，我願表明以下幾點：
第一，中國人民同廣大非洲人民有著相似的歷史遭遇和鬥爭經歷，一貫相互同情、相互支持，反對一切形式的殖民主義壓迫、奴役行徑。中國堅持不干涉別國內政的原則，從不把自己的意志以及不平等做法強加於其他國家。基於這一原則，中國一貫尊重非洲國家自主選擇適合國情的發展道路，不把援助作為政治施壓的工具，向非洲國家提供援助不附加任何政治條件。
第二，中國支持非洲國家加強民主法治建設和實施良好治理，也以適當方式與他們就治國理政進行交流。中方同時認為，和平與發展是建立和完善民主制度的前提，也是非洲面臨的現實挑戰。事實上，中非加強合作有助於非洲國家保持穩定、增強治理能力。國際社會應將關注重點更多放在支持非洲國家維護穩定、發展經濟上。
第三，非洲能源資源豐富，生産的石油79%用於出口。由於歷史原因和其他因素，非洲能源資源沒有得到有效開發利用。中國與非洲國家開展能源資源合作，是雙方的共同需要，有利於發揮各自的優勢和潛力，有利於非洲國家把資源優勢轉化為發展和競爭優勢，也有利於國際石油市場的穩定。事實上，相對於西方國家而言，中國對非能源合作的規模還十分有限，處於起步階段，無論是勘探開採還是貿易都與歐美有著不小的差距。
第四，中國是一個發展中國家，本身也是一個凈債務國，因此中國對非援助是南南合作的一部分。中國對非援助按照不同的援助對象，充分考慮受援國的需要，通過友好協商與非洲國家確定援助項目。中國對非援助面向所有非洲友好國家，有助於改善非洲國家從現有國際援非體系中受益不均的狀況，提高援助的有效性。
第五，在非洲經營的中國企業是中非友好合作的重要推動力量。多年來，中國企業通過援建、工程承包等方式，在非洲國家承建了公路、鐵路、學校、醫院、體育場等眾多項目。這些項目總體進展順利，絕大多數中方企業講誠信、守承諾，在幫助有關國家加強基礎設施建設、解決就業、造福社會等方面作出了貢獻。當然，隨著中非合作領域不斷擴大，中國企業在非洲開展合作的過程中也出現了一些問題。中國政府對此高度重視，正積極採取措施，要求企業確保商品和工程質量，並在資源開發、工程建設中注意環境保護，回饋社會，多為當地人民辦好事、實事。
各位同事，各位朋友，
當今時代是一個和平發展合作的時代。中方對同包括歐盟在內的國際社會各方攜手加強同非洲的合作持積極、開放的態度，認為這有助於有關各方在開展對非援助與合作中相互借鑒、取長補短。國際社會探討在非洲開展合作，應當充分尊重和聽取非方的意見，遵循有利於非洲和平與發展、有利於推動國際社會對非合作的原則，通過溝通和交流，積極尋求符合共同利益的合作領域和方式。合作應循序漸進地加以推進，注意發揮好各自對非合作的特色和優勢。只要本著上述原則，歐中非完全可以成為平等合作的夥伴。
最後，再次感謝歐盟委員會邀請我參加本次研討會，預祝會議取得積極成果！
