近日，中國銀監會下發《關於做好網上銀行風險管理和服務的通知》（以下簡稱《通知》），要求各商業銀行在積極推廣網上銀行業務的同時，高度重視網上銀行安全問題，切實維護廣大網上銀行（電子銀行）用戶的利益，促進業務健康持續發展。

    《通知》對網上銀行高風險賬戶操作進行了具體界定，要求各商業銀行針對網上銀行高風險賬戶操作採用雙重身份認證方式；切實承擔起對網上銀行客戶的安全教育責任，通過各種渠道向公眾提示網上銀行操作的安全注意事項，包括在本行網站開設網上銀行安全教育欄目等；對於對公眾危害性較大的假網站、假郵件等違法信息，各商業銀行應通過本行網站及其他渠道及時向公眾進行通報提示；商業銀行應建立規範的網上銀行（電子銀行）業務投訴處理機制，妥善處理客戶投訴事件；商業銀行還應加強對與本行系統存在技術和業務連接的第三方機構的管理。

    據不完全統計，我國主要商業銀行2006年度電子銀行交易金額達到122萬億元，比上年增長101.48％；其中網上銀行交易金額達95萬億元，比上年增長80.79％，網上銀行交易筆數11.5億，比上年增長161%，網上銀行客戶數量達到7495萬。網上銀行業務的發展有助於緩解銀行櫃面壓力，降低服務成本，為銀行客戶節約時間。但在交易規模迅猛增長的背景下，網上銀行用戶名和密碼被非法竊取的事件時有發生，增加了商業銀行聲譽風險和法律風險，並影響了公眾對網上銀行的使用信心。此次銀監會出臺《通知》，旨在提示各商業銀行高度關注網上銀行安全問題，完善網上銀行的安全服務，增進公眾網上銀行安全知識的普及和深化，使老百姓享受到更加安全、便捷和高效的網上銀行服務。

    《通知》特別指出，對於其他電子銀行業務類型，商業銀行可依據其安全程度確定是否參照網上銀行管理，但應保證其他電子銀行業務類型不構成網上銀行的安全管理漏洞。