農民只要自己願意就可以成為市民了！7月20日，一條振奮人心的消息從巫山傳出：從8月1日開始，農民進城變市民，政府還要發獎金。此舉開了全國戶籍管理“農轉非”的先河。

    據巫山縣委書記管洪介紹，統籌城鄉、改變經濟發展的二元結構，做到城市和鄉村協調發展、市民和農民的真正平等，是政府當前正在破解的一大課題。

    為逐步使該縣農村富餘勞動力向非農産業發展、向非農業人口轉變，推動勞務經濟更好更快發展，巫山勞務經濟局等6部門日前聯合出臺鼓勵農民工進城轉戶、退地、創業的試行方案。

    該方案有四大創新：一是創新轉移激勵機制，打破區域和城鄉界線，促進農民變市民。對退出承包地和林地並遷往縣外的，給予每人3000元的獎勵；對退出承包地和林地並落戶縣城及集鎮的，給予每人1000元的獎勵；鼓勵進入城鎮居住的農村居民轉為城鎮戶口，可以不退承包地。

    二是創新土地流轉方式，充分尊重承包戶意願，遵循市場經濟規律開展土地流轉工作，建立土地託管制度，引導承包地進入託管中心；實施土地參股，以土地經營權參股集體企業和産業化龍頭企業；逐步讓承包地和住宅進入市場，實現自由交易。

    三是創新金融服務項目，新增農民工路費、培訓、創業、子女助學貸款，對誠實守信的農民工，在同等檔次貸款利率上優惠10—20%。

    四是創新保險支持政策，今年底，全縣所有煤礦和90%以上建築業農民工將參加工傷保險；建立農民工養老、醫療保險，對自願投人身意外傷害綜合保險的農民工，縣財政對每份保險補助10元錢。（陳達平 李自強）